госрегулирование
Вчера Михаил Касьянов подписал постановление о введении импортной квоты на ввоз мяса птицы и тарифных квот на импорт свинины и говядины. Для тарифного квотирования импорта свинины и говядины еще необходимо принять поправки к Таможенному кодексу. Квота же на мясо птицы начнет действовать в конце апреля, и российские производители уже празднуют победу. Импортеры говорят, что теперь часть "ножек Буша" будет ввозиться "вчерную". И те и другие считают, что курятина в ближайшее время подорожает.
Уже сейчас эксперты указывают на достаточно большое количество нестыковок, которые серьезно осложнят ситуацию на рынке с введением квотирования поставок курятины. Непонятно, например, как на практике применить метод исторических импортеров при распределении квот (см. справку). Формально крупнейшие импортеры куриного мяса ("Союзконтракт", "Евросервис", "Оптифуд", "Белый фрегат") хорошо известны. Однако ни один из них никогда не растаможивал мясо "на себя". Для этого используются либо таможенные брокеры, либо так называемые "лютики" — компании, специально созданные для проведения таможенной очистки и существующие не более полугода. В этой ситуации собрать объективную информацию об объемах поставок крупнейших импортеров за 2000-2002 годы весьма затруднительно: на бумаге таких компаний просто нет. Между тем именно на основе данных официального ввоза (их будет собирать ГТК) Минэкономразвития собирается раздавать компаниям лицензии на ввоз конкретных объемов в рамках квоты.
Отдельный вопрос — какими будут прямые последствия введения квот. В общую сумму квоты на ввоз мяса птицы (1,05 млн тонн в год) помимо собственно куриного мяса входит и куриный фарш (так называемое мясо механической обвалки). В рамках квоты будет поставлено 268 тыс. тонн фарша. Таким образом, на обычное мясо птицы (фактически те самые "ножки Буша"), поступающее в розницу, приходится всего 782 тыс. тонн. Между тем в прошлом году, по данным официальной статистики, в Россию было поставлено около 1,35 млн тонн, то есть как минимум в полтора раза больше.
Конечно, дефицита куриного мяса на рынке не возникнет: наверняка часть товара пойдет по "черным" схемам или транзитом через страны СНГ, однако цены все равно повысятся. По оценкам основателя компании "Агрохолдинг" (крупнейший российский производитель мяса птицы в России) депутата Александра Четверикова, курятина подорожает не более чем на 6-10%, а освободившееся место на рынке быстро займут отечественные производители. Однако, по мнению Альберта Давлеева, главы российского офиса совета США по экспорту мяса птицы и яиц (USAPEEC), подорожание может быть куда более значительным. Кроме того, господин Давлеев отметил, что введение дополнительных лицензий, выдаваемых МЭРТом импортерам, работающим в рамках квоты, приведет к существенному росту их издержек. А значит, резко вырастет привлекательность все тех же "черных" схем.
Наконец, сейчас импортеры в спешном порядке начнут "закачивать" в Россию дополнительные партии мяса птицы, что автоматически вызовет рост цен поставщиков. Собственно, этот процесс уже начался. Если в декабре фунт мяса птицы в США стоил около $0,17, то сейчас цены подросли до $0,2.
Аналогичные процессы наблюдаются на рынке других видов мяса. Обе квоты (и на говядину, и на свинину) дефицитны и на 20-30% ниже ежегодных объемов ввоза этих товаров. А значит, рост цен на них тоже неизбежен.
Ъ подробно расскажет о последствиях квотирования в среду в рубрике "Тенденции".
ДМИТРИЙ Ъ-ДОБРОВ