Власти Свердловской области намерены создать «умный регион». Соответствующий проект развития цифровой экономики они представили в среду на совете при губернаторе. Цифровизация коснется всех муниципалитетов и на первые два года может потребовать порядка 4 млрд руб. Инвестиции ждут от бизнеса и государственно-частного партнерства. Муниципалитеты проект одобряют, однако просят у областных властей финансовой поддержки.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Федеральная программа «Цифровая экономика РФ» была утверждена в июле 2017 года. В мартовском послании Федеральному собранию президент страны Владимир Путин еще раз напомнил о необходимости цифровизации. Власти Свердловской области прислушались и пытаются развивать цифровую экономику в регионе. В среду на заседании совета при губернаторе по приоритетным стратегическим проектам члены рабочей группы представили проект концепции региональной программы. «Мы должны превратить Свердловскую область в “умный регион”»,— обратился к собравшимся Евгений Куйвашев. Дальнейшие разъяснения губернатор делегировал членам рабочей группы.
По словам его первого заместителя Владимира Тунгусова, в рабочую группу по разработке проекта вошли 26 человек — «представители власти, научного и экспертного сообщества». Группа провела девять заседаний, «в том числе и в формате мозгового штурма». Для дополнительной коммуникации использовались мессенджеры, правда, как пояснил выступающий, после блокировки Telegram им пришлось перенести обсуждение в WhatsApp. «Умный регион» — это единая территория инновационного развития. «Формат развития “умного региона” предполагает необходимость его тиражирования всеми муниципалитетами региона»,— подчеркнул господин Тунгусов и порекомендовал каждому свердловскому градоначальнику «сформировать свое понимание и масштаб внедрения смарт-технологий». «Каждый исполнительный орган, каждый муниципалитет должен внести свой вклад в цифровизацию региона»,— добавил он.
Подробнее о концепции проекта рассказал первый проректор Уральского федерального университета (УрФУ) Сергей Кортов. Выяснилось, что в основу легла модель «устойчивого развития территорий», закрепленная в документах ООН. Ожидается, что становление «умным регионом» позволит Свердловской области не только заработать авторитет на мировой арене, но и снизить потребление всех ресурсов на 30–40%. «Концепция предусматривает работу по трем основным направлениям. Первое — формирование системы цифровых сервисов для населения, бизнеса и органов власти. Второе — трансформация области в центр научных, технологических и производственных компетенций в сфере цифровой экономики.Третье — развитие системы коммуникаций, превращающих регион в центр международных и федеральной активностей по тематике “умных решений”»,— рассказал господин Кортов.
Структура проекта предусматривает три уровня управления: региональный, межмуниципальный и муниципальный. По мнению авторов, это позволит преодолеть «известную угрозу цифрового неравенства между крупными городами и муниципалитетами». «Так, по оценкам различных рейтингов, на сегодня Екатеринбург занимает в сфере цифровизации 5-7-е места, тогда как область — 60–65-е»,— объяснил господин Кортов. Все новые информационные системы, созданные в рамках проекта, объединят в единое пространство больших данных, а технические и технологические принципы согласуют с федеральными подходами. «Без этого мы получим множество разноуровневых технических решений, которые потом необходимо будет либо переделывать, либо тратить деньги на создание согласующих программ»,— считает господин Кортов. Он подчеркнул, что основной источник средств — государственно-частное партнерство и «инициатива бизнеса». На первые два года реализации проекта требуется порядка 4 млрд руб. (3,35 млрд руб. — внебюджетные средства). Они потребуются на внедрение ряда сервисов, среди которых «умные» остановки (их предлагает оборудовать «Ростелеком», планируемые инвестиции — 1,5 млрд руб.), системы электронного документооборота и электронных референдумов (18 и 15 млн руб.), видеонаблюдение в местах массового скопления людей (450 млн руб. на 5 тыс. камер), а также системы управления землепользованием и мониторинга земель с/х назначения (15 и 25 млн руб.).
В некоторых муниципалитетах работа по внедрению цифровых решений уже идет. Так, на заседании предложили на роль «полигона для внедрения ИТ-решений» Сухой Лог, где с 2013 года реализуется технология энергосбережения и внедрена система диспетчеризации на всех бюджетных учреждениях. В Екатеринбурге также создают «умные» сервисы. Сейчас по 73 из 133 электронных услуг, оказываемых горадминистрацией, заявление можно подать в электронном виде через портал госуслуг, на портале города создан личный кабинет. Кроме того, в Екатеринбурге государственные, муниципальные и частные объекты подключены к системе видеонаблюдения. Сейчас в городе работает более 700 камер, к 15 июня планируется подключить более 1,6 тыс. Видеопоток со всех камер также поступает в правоохранительные органы. «Все камеры могут автоматически анализировать изображение»,— подчеркнул и.о. главы администрации города Алексей Кожемяко.
В то же время у ряда муниципалитетов цифровизация вызывает вопросы. «Березовский не только готов к внедрению новых смарт-технологий, но и заинтересован в них. Вместе с тем, предполагаю, что не все цифровые технологии смогут быть монетизированы. Предполагается ли финансирование из областного бюджета этих мероприятий, и каким образом будет выстроена поддержка этих муниципалитетов?» — поинтересовался один из участников заседания. Господин Куйвашев согласился, что за всеми новшествами «стоят большие деньги» и «софинансирование» не исключил. Однако глава региона вновь напомнил муниципалитетам, что они «должны сами определиться, какие сервисы будут применять у себя». Далее он порекомендовал им разработать свою концепцию и защитить ее перед рабочей группой, после чего будут решаться финансовые вопросы.