Мать ребенка-инвалида Светлана Штаркова в среду намерена передать в администрацию президента РФ почти полмиллиона подписей под петицией, в которой просит увеличить размер пособия по уходу за детьми с инвалидностью до размера МРОТ — с 5,5 тыс. до почти 9,5 тыс. руб. Она отмечает, что в последние годы индексировалась только пенсия детей-инвалидов, однако размер пособия по уходу остается неизменным с 2013 года. В Министерстве труда и социальной защиты ей ранее сообщили, что индексирование компенсационной выплаты не было предусмотрено указом президента РФ.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Петицию, размещенную на сайте change.org около трех месяцев назад и адресованную, в частности, президенту РФ, спикеру Госдумы и главе Совета федерации, к настоящему времени подписали 486,7 тыс. человек. Автор петиции Светлана Штаркова отмечает, что, когда в семье появляется ребенок-инвалид, «чаще всего один из родителей вынужден оставить работу, чтобы ухаживать за ребенком». «Нередко мужчины не выдерживают новых жизненных трудностей и оставляют семью. Неработающая мать остается одна с ребенком-инвалидом, существовать ей приходится только на те средства, которые выплачивает ей в виде пособия по уходу за инвалидом государство»,— напоминает госпожа Штаркова.
Она отмечает, что размер пособия по уходу за ребенком-инвалидом составляет 5,5 тыс. руб., размер пенсии ребенка-инвалида — около 12 тыс. руб., «но это деньги ребенка»: «В итоге выходит 17 582 руб. на двоих (а то и троих, четверых, если в семье есть еще дети) в месяц. Родители становятся ''иждивенцами'' своих детей». Автор петиции указывает, что прожиточный минимум, например, в Москве для трудоспособных граждан составляет 18 742 руб., а для детей — 14 252 руб., и напоминает, что с 1 января 2018 года ежемесячное пособие на детей до трех лет в малоимущих семьях для одиноких матерей было увеличено до 15 тыс. руб., а опекуны получают пособие на подопечных в размере минимум 16 тыс. руб.
«Изменение же размера пособия по уходу за ребенком-инвалидом не проводилось с 2013 года,— отмечается в петиции.— Просим как минимум приравнять пособие по уходу за инвалидом к МРОТ».
С 2018 года размер МРОТ в РФ составляет 9,489 тыс. руб., в 2019 году он должен вырасти до 11,6 тыс. руб., чтобы соответствовать уровню прожиточного минимума. Таким образом, чтобы выровнять выплату по уходу и МРОТ, государству потребовалось бы как минимум в два раза больше средств (более 65 млрд руб.). Как сообщили “Ъ” в Пенсионном фонде РФ, общее число детей-инвалидов в 2017 году составило 628 тыс. человек. По итогам 2017 года ПФР потратил на выплаты тем, кто осуществляет уход за детьми-инвалидами, 32 млрд руб. Общая численность получателей пособий — 538 тыс. человек, часть из них получает 5,5 тыс. руб. (родители и опекуны), часть — 1,2 тыс. руб. (другие лица).
В разговоре с “Ъ” Светлана Штаркова добавила, что «в некоторых регионах организованы доплаты из местного бюджета для родителей с детьми-инвалидами»: «Например, есть доплата в Санкт-Петербурге, но только для детей с тяжелой инвалидностью — 15 тыс. руб. в месяц до 18 лет. Доплату выбивали активисты из числа родителей». Она также отмечает, что пособие начало выплачиваться согласно указу президента РФ от 26 декабря 2006 года, его размер составлял 500 руб.: «В 2008 году по моей же петиции оно было увеличено в два с половиной раза, до 1,2 тыс. руб.». В 2013 году, согласно новому указу президента РФ, сумма компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом повысилась до 5,5 тыс. руб., размер МРОТ тогда составлял 5,2 тыс. руб.
В департаменте пенсионного обеспечения Минтруда, куда обратилась госпожа Штаркова, в середине января 2018 года ответили, что индексация пособия указом президента РФ не предусмотрена, ежемесячные компенсационные выплаты «имеют дополнительный характер к предусмотренным законодательством социальным льготам», и указали на ежегодное индексирование социальных пенсий. В следующем ответе Минтруда, в конце января, говорилось, что ведомство уже «дало исчерпывающие разъяснения»: «Вместе с тем Минтруд прорабатывает различные варианты, направленные на реформирование правового института компенсационных выплат». В конце февраля в департаменте пенсионного обеспечения госпоже Штарковой ответили, что «мнение департамента, изложенное в письме от 16 января, не изменилось»: «Представленные предложения, направленные на изменение финансирования компенсационных выплат по уходу за ребенком-инвалидом и инвалидом с детства первой группы в сторону его увеличения, не содержат обоснованных экономических расчетов с учетом соотношения доходной и расходной части статей Пенсионного фонда РФ». В аппарате уполномоченного по правам ребенка госпоже Штарковой 3 апреля также ответили, что индексация пособия указом не предусматривается.
Эксперт по социальной политике Высшей школы экономики Елена Ярская-Смирнова в разговоре с “Ъ”, отметила, что «уход за ребенком или взрослым с инвалидностью и есть работа»: «Правительству стоило бы поддержать данную инициативу — увеличить выплату и установить для нее индексацию по инфляции каждый год. На мой взгляд, сейчас у таких предложений есть перспектива, потому что отношение власти к людям с инвалидностью в последние годы меняется: государством проделана неплохая работа в рамках ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов, растет важность роли общественного мнения, становится больше активных объединений родителей и взрослых с инвалидностью». В Госдуму в феврале 2018 года был внесен законопроект от членов фракции ЛДПР, предусматривающий повышение размера пособия до 12 тыс. руб. В профильном комитете по вопросам семьи, женщин и детей он был одобрен и рекомендован к включению в примерную программу законопроектной работы Госдумы на май 2018 года.