Вчера в Госдуме на парламентских слушаниях была обсуждена правительственная концепция реформирования зарплаты бюджетников, которая с 1 октября предполагает в 1,33 раза увеличить зарплату бюджетникам, а также отменить единую тарифную сетку. Депутаты, защищающие интересы учителей, поставили всю реформу под сомнение.
В правительстве бюджет 2003 года из-за пиковых выплат по внешним долгам называют очень сложным. Тем не менее, как утверждают белодомовские чиновники, бюджет этого года сохранил социальную направленность. В доказательство этого вице-премьер Валентина Матвиенко не раз обещала бюджетникам, что в 2003 году их зарплаты будут только увеличиваться. Для этого в правительстве было решено не просто повысить бюджетникам зарплату с 1 октября 2003 года в 1,33 раза, но и кардинально изменить всю систему оплаты в бюджетной сфере.
Результатом этих обещаний стала концепция реформирования системы оплаты труда работников бюджетной сферы, подготовленная Министерством труда и социального развития. Реформирование, по мнению работников Минтруда, заключается в том, чтобы систему единой тарифной сетки (ЕТС) заменить отраслевыми тарифными системами, которые должны будут предусматривать дифференцированное начисление зарплаты работнику в зависимости от профессионального непрерывного стажа, квалификации, уровня образования, сложности и социальной значимости выполняемых работ, а также должны будут учитывать особенности бюджетных учреждений.
Однако вчера на парламентских слушаниях предложения Минтруда по улучшению жизни бюджетников были встречены в штыки. В самом переходе на отраслевую систему противники концепции ничего вредного не увидели. Как заявил председатель комитета по образованию и науке Александр Шишлов, система ЕТС действительно безнадежно устарела и давно пора переходить на отраслевую оплату труда, но только не тем способом, который предлагает Минтруд. По его подсчетам, сегодня зарплата бюджетников в сфере образования остается на крайне низком уровне и составляет в среднем 2,9 тыс. руб. в месяц, или 53,2% от среднемесячной зарплаты в промышленности. Предлагаемое же увеличение зарплаты работникам образования в 1,33 раза лишь частично компенсирует рост стоимости жизни со времени предыдущего увеличения зарплаты (т. е. с 1 декабря 2001 года), поскольку, как предполагает профсоюз работников народного образования и науки, с 1 декабря 2001 года по октябрь 2003 года прожиточный минимум вырастет на 40%. Но "самое страшное" в предлагаемой системе заключается в том, что, по оценкам участников слушаний, власть отказывается от государственных обязательств перед учителями: в отраслевых системах оплаты труда предусматривается введение на федеральном уровне не фиксированных или минимальных размеров ставок и должностных окладов бюджетников, а лишь рекомендуемых. "Такой подход Минтруда к проблемам учителей поводов для оптимизма не дает",— подытожил Александр Шишлов.
По мнению участников слушаний, единственным выходом может быть компромисс: в 2003 году провести индексацию зарплаты в рамках ЕТС, а к отраслевой системе оплаты труда работников образования перейти с 1 января 2004 года. Кроме того, в бюджете 2004 года правительство должно предусмотреть средства для увеличения общего фонда оплаты труда не менее чем вдвое по сравнению с нынешним.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН, АННА Ъ-КАЧУРОВСКАЯ