Конкурсный отбор пяти операторов, которые должны будут работать в сфере обращения твердых коммунальных отходов (ТКО) Ульяновской области, откладывается, но, как обещают в правительстве региона, он будет объявлен в ближайшее время. Компании, владеющие полигонами утилизации ТКО, готовы участвовать в конкурсе, но только в том случае, если предложенный тариф будет выгодным. Местные эксперты считают, что велика вероятность победы в отборе крупных профильных компаний из других регионов, имеющих меньшую себестоимость услуги, что может привести к конфликтам на рынке ТКО.
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Конкурс по отбору пяти региональных операторов обращения с ТКО, о котором в середине марта сообщала пресс-служба правительства Ульяновской области, пока так и не был объявлен. По словам заместителя регионального министра промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Александра Черепана, конкурсный отбор «будет объявлен в ближайшее время, до 30 марта» (по информации „Ъ“, его итоги планируется объявить до 1 мая).
Напомним, необходимость отбора региональных операторов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами оговорена недавними изменениями в законе № 89‑ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления». Схема принята в конце декабря 2017 г., в ней пять зон, на операторов которых и будет возлагаться вся ответственность за сбор, транспортировку, сортировку и утилизацию отходов. Первая зона предполагает вывоз из пяти районов региона и части Ульяновска на полигон в Баратаевке (владелец полигона — ООО «Центрэкотех», 194 тыс. тонн в год, доля в общем объеме обращения с ТКО — 35%), вторая — из четырех районов и части Ульяновска на полигон «Большие Ключищи» (ООО «Контракт+», 113 тыс. тонн, 21%), третья — из двух районов и заволжской части Ульяновска на полигон «Красный яр» (ООО «УК Экостандарт», 128 тыс. тонн, 23%), четвертая — два района и Димитровград (полигон ООО «СЭТ», 74 тыс. тонн, 13%) и пятая — из шести районов (41 тыс. тонн, 7%). В этой зоне «Симбирская экологическая компания» (СЭК, владельцы из Нижнего Новгорода) планирует построить полигон около райцентра Новоспасское. Сейчас компания через суд добивается от облправительства заключения с ней инвестпрограммы, после чего начнет строительство.
Фактически на каждую зону уже есть потенциальный оператор, имеющий там полигон (или планирующий, как у СЭК), поэтому можно предположить, что конкуренции не будет.
Председатель экологической палаты Ульяновской области Александр Брагин считает, что региональные компании могут отказаться от участия в отборе, если увидят, что приведенная стоимость услуги регионального оператора, установленная правительством региона, окажется слишком низкой, не позволяющей обеспечить развитие и реализацию инвестпрограмм по сортировке и переработке ТКО.
По мнению эколога, в область попытаются зайти крупные профильные компании из других регионов, «которые даже смогут взять на себя все пять зон обращения с ТКО».
Условия конкурса неизвестны. В среду на встрече с вице-премьером Андреем Тюриным руководители компаний, работающих на рынке ТКО, и их региональной ассоциации, высказали свою озабоченность перспективами отбора и, по словам источников, прямых ответов так и не получили. В беседах с „Ъ“ они отказываются однозначно заявлять о своем желании участвовать в отборе.
Директор СЭК Татьяна Большухина считает, что при заниженной цене «региональный оператор — это камикадзе, перспективный банкрот». «По моим данным, нам предлагают по 300 руб. за кубометр, а это цена, на которую согласятся только любители мазохизма», — сказала госпожа Большухина (по данным „Ъ“, в конкурсной документации может быть предложена цена в 80 руб. с одного жителя частного сектора и МКД, в то время как сейчас действует тариф в 60 руб.).
Александр Брагин считает, что именно мощные компании из других регионов, уже развившие свой бизнес, могут за счет современных технологий снизить себестоимость и согласиться на предлагаемые тарифы, став победителями конкурса. Он не исключает возникновения на рынке бизнес-конфликтов.
Руководители ульяновских компаний надеются, что этого не случится. «Мы просто заключим договор с региональным оператором на прием ТКО нашим полигоном, все равно другого полигона у них не будет», — пояснил „Ъ“ директор ООО «УК Экостандарт» Дмитрий Лашин.
По словам исполнительного директора Ассоциации организаций в сфере обращения с отходами «Чистая страна» Руслана Губайдуллина, «любая крупная компания из другого региона России будет заинтересована участвовать в конкурсном отборе, если приведенная стоимость покроет экономически обоснованные расходы». Среди компаний, работающих в разных регионах, он называет АО «Управление отходами» (работает в Чувашии, в Саратовской, Нижегородской, Архангельской, Мурманской и Челябинской областях) и ГК «Чистый город» (работает в Волгоградской, Омской, Астраханской, Саратовской, Пензенской, Ростовской областях, в Калмыкии).