Министерство экологии и природопользования республики 30 марта намерено отобрать на конкурсах пять региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). С ними планируют заключить десятилетние контракты на сбор и транспортировку мусора до мест переработки и захоронения. Оценка оборота рынка превзошла ранее звучавшие прогнозы — около 46 млрд рублей за 10 лет вместо 29 млрд рублей. Рентабельность этого бизнеса в министерстве оценивают примерно в 13%, участники рынка — в пределах 10%. По их мнению, предложенные на конкурсах финансовые условия едва позволят покрыть затраты. При этом местные игроки намерены поделить рынок между собой, не допуская прихода федеральных операторов.
Уже на стадии объявления конкурса участники рынка ТКО в Башкирии смогли увеличить стоимость контрактов почти вдвое
Фото: Антон Ваганов, Коммерсантъ / купить фото
В конкурсах на отбор региональных операторов по обращению с ТКО в Башкирии смогут принять участие предприятия, имеющие лицензию на сбор, транспортировку, обработку и утилизацию отходов с первого по четвертый классы опасности. Их заявки в минэкологии (принимаются до 13 марта) намерены оценивать по нескольким критериям: опыт, оснащенность техникой и специалистами, информационная открытость, готовность создавать новые объекты по обращению с ТКО. Все это вместе может дать больше баллов, чем предложенная участником цена контракта.
Начальная цена контрактов приравнена к доходам оператора в каждой из пяти территориальных зон, где он может работать. Самый высокий доход — 20,46 млрд руб. — минэкологии гарантирует в «уфимской» зоне, в которую включены Уфа и 15 районов с общим числом жителей 1,55 млн человек. На этой территории, как следует из конкурсной документации, образуется более 720 тыс. отходов в год, расположены более 8 тыс. контейнеров для сбора отходов, восемь полигонов и 540 стихийных свалок, которые должен ликвидировать регоператор. Второй по емкости рынок — Кумертау, Салават, Сибай, Стерлитамак и 18 районов, где проживают 1,35 млн человек — оценен в 16,09 млрд руб. В этой зоне образуется более 584 тыс. тонн ТКО, расположены 6,3 тыс. контейнеров, семь полигонов и более тысячи стихийных свалок. Третья территория, с оборотом 6,02 млрд руб. за 10 лет, включает Октябрьский и 10 районов с населением 584,7 тыс. человек. Здесь, по данным минэкологии, ежегодно образуется 228,53 тыс. тонн отходов, расположены 4,8 тыс. контейнеров, восемь полигонов и около 570 стихийных свалок. В четвертую зону вошли Агидель, Нефтекамск и 12 районов с населением 559,34 тыс. человек. Прогнозируемые доходы оператора на этой территории оценены в 3,15 млрд руб. Ему предстоит вывозить ежегодно на восемь полигонов около 226,69 тыс. тонн отходов, обслуживать около 2,6 тыс. контейнеров и ликвидировать более 700 стихийных свалок. На последней территории — ЗАТО Межгорье — контракт с оператором оценен в 324,1 млн руб. В этой зоне проживают 17,35 тыс. человек, образуются 9,3 тыс. тонн отходов, расположен один полигон. О стихийных свалках в ЗАТО в конкурсной документации не упоминается.
Контракты с операторами планируют заключить в конце апреля. Они должны приступить к обслуживанию территорий не позже 1 января 2019 года после заключения договоров с управляющими компаниями ЖКХ. Также с 1 января 2019 года госкомитет по тарифам республики должен утвердить плату за сбор и вывоз коммунальных отходов для населения. Предполагается, что она будет утверждаться на основе заявок регоператоров (они должны поступить до 1 июля) и с учетом их инвестиционных вложений. Размер тарифа планируют изменять раз в год.
Отметим, что вчера вечером минэкологии пересмотрело начальную стоимость контрактов с регоператорами в сторону их удорожания в полтора раза и больше. При объявлении конкурсов они суммарно оценивались в 28,5 млрд руб., к концу вчерашнего дня стоимость выросла до 46 млрд руб., в том числе в «уфимской» зоне — с 12,77 млрд до 20,46 млрд руб., в стерлитамакской — с 9 млрд до 16,09 млрд руб., в октябрьской — с 3,43 до 6,2 млрд руб., в Межгорье — с 208,76 млн до 324,09 млн руб.
Причиной пересмотра стоимости контрактов, по информации „Ъ“, стало недовольство местных операторов по обращению с ТКО, которые заинтересованы сохранить позиции на рынке и не допустить прихода иногородних игроков, в том числе крупных федеральных. Тот факт, что у них возникли вопросы к первоначальным условиям конкурса, предложенным минэкологии, подтвердил предприниматель Айрат Максадов (контролирует полигоны ТКО в поселке Новые Черкассы под Уфой, планирует участвовать в концессии на строительство полигона в Стерлитамаке). Предприниматель заявил, что местным игрокам стоимость контрактов показалась как минимум вдвое ниже реальной, из-за чего они могли отказаться от участия в конкурсах.
Предприниматель, совладелец компании «Эко-сити» (занимается переработкой и захоронением мусора в Ишимбае) Семен Земсков сообщил, что направлял в министерство предложение пересмотреть цену контрактов. «Тарифный комитет, похоже, не до конца разобрался в ситуации, устанавливая такие цены, и рассчитал затраты по неверным исходным. Потом они признали ошибку и обещали внести изменения в конкурсную документацию»,— отметил он. При этом, полагает господин Земсков, новые условия контрактов тоже представляются «не такими привлекательными, как в других регионах, но все-таки более приемлемыми для работы». Рентабельность бизнеса он оценивает ниже, чем в минэкологии — в пределах 10%.