Дональда Трампа ждет классовая битва
Лондонская школа экономики призывает его обсудить в Давосе новую версию социализма
Подтвержден визит Дональда Трампа на сессию Всемирного экономического форума (WEF). В Давосе в пятницу президенту США придется комментировать основную экономическую идею, обсуждаемую на WEF — системно она изложена в представленном на форуме докладе Лондонской школы экономики (LSE). Это предложение крупнейшим экономикам мира реформировать определение пенсионного возраста, усилить прогрессивное налогообложение корпоративных доходов, создать госсистему непрерывного образования для взрослых, снять ограничения на частичную занятость на рынке труда и в целом расширить понятие социального государства. Политика Дональда Трампа, по крайней мере на уровне заявлений,— полная противоположность этой программе.
Президент США Дональд Трамп
Фото: Reuters
Визит Дональда Трампа в Давос (по короткой программе и, вероятно, без семьи) был подтвержден поздно вечером 23 января пресс-службой американского Белого дома. Основные встречи президента США, запланированные на WEF,— с руководством Великобритании, Израиля, Швейцарии и Африканского союза; официальных встреч с главами ЕС, видимо, не будет. Предполагается также выступление господина Трампа в пятницу на пленарной сессии WEF, самым интересным на ней ожидается ответ президента США на наиболее провокационную часть экономической повестки Давоса в 2018 году.
В системном виде то, что является на WEF предметом дискуссий экономистов, в Давосе сегодня излагала глава LSE Минуш Шафик, до 2016 года занимавшая посты заместителя главы Банка Англии и МВФ. Уже само название доклада госпожи Шафик даже в Давосе, всегда терпимо относящемся к социал-демократическим и левым идеям, звучало очень резко: Beveridge 2.0 — это отсыл к «Докладу о социальном страховании и смежных сервисах» 1942 года главы LSE в те годы Уильяма Бевериджа — одного из крупнейших практиков фабианского (немарксистского) социализма и создателя послевоенной модели социального государства в Великобритании.
Проект Beveridge 2.0 реализуется LSE с 2016 года, в январе 2017-го в Давосе представлены практические рекомендации крупнейшим мировым правительствам по трансформации социальных систем в новых условиях.
Главная идея команды Минуш Шафик — восстановление уровня прогрессивности налогообложения корпоративных доходов в странах ОЭСР, уменьшившегося в 1980–1990 годах: по мнению LSE, это стало главной причиной роста социального расслоения в мире в последние десятилетия. Напомним, снижение уровня корпоративных налогов находится в центре реализуемой реформы Дональда Трампа, LSE призывает и США, и крупнейшие экономики мира снизить косвенные налоги (в первую очередь НДС) ради защиты «среднего класса» и усилить механизмы перераспределения корпоративных доходов.
Впрочем, LSE осознает, что возможности роста «социального государства» как доли в ВВП экономик практически исчерпаны, поэтому призывает к трансформации основных институтов «государств всеобщего благосостояния».
В первую очередь речь идет об отвязывании возраста ухода на пенсию от формального возраста, то есть о радикальных преобразованиях систем здравоохранения и пенсионных систем.
Кроме того, LSE призывает ОЭСР быстро либерализовать режим частичной занятости в экономиках и в целом повысить гибкость трудового рынка, в том числе из-за угроз, связанных с автоматизацией рабочих мест. Решение вопроса о гендерной дискриминации, отмечают при этом в LSE, вполне может быть связано с «промышленной революцией».
Еще один пункт Beveridge 2.0 — господдержка непрерывного образования и фактически включение его в систему школьного и высшего образования через налоговое перераспределение — это как нельзя лучше отвечает фабианским идеям 75-летней давности о государственном сопровождении жизни «от колыбели до могилы» в новых условиях. Расходы на такую активную госполитику на рынке труда, утверждают в LSE, вполне приемлемы. Так, в Дании прообраз такой политики стоит около 1,7% ВВП в год, а успехи, полагает Минуш Шафик, много больше, чем в любом стандартном варианте борьбы за полную занятость, которая стоит обычно десятых долей ВВП в год.
Отдельно LSE обсуждает вопрос о безусловном базовом доходе (ББД): к нему команда Минуш Шафик достаточно скептична, в частности утверждая, что при безусловной выплате ББД в Великобритании 25% средней зарплаты в стране уровень бедности повысится. ББД тем не менее рекомендуется LSE для стран без развитой системы «социального государства» — там это предположительно будет работать.
При этом LSE отмечает, что основной вопрос будущего «социального государства» не столько перераспределение «от богатых к бедным», что было характерно для XX века, сколько перераспределение межпоколенческих доходов и сбережений.
По расчетам экономиста LSE Ника Барра, 75% эффекта welfare state — это принудительные сбережения, работающие внутри жизни физлица, и лишь четверть — «работа Робин Гуда»: передача активов от богатых к бедным. Де-факто это в том числе призыв к обсуждению новых механизмов перераспределения наследуемых сбережений — впрочем, Минуш Шафик и ее коллеги призывают в этом случае не столько к решениям, сколько к «публичным политическим обсуждениям» этих тем в странах ОЭСР.
LSE констатирует также, что программа могла бы стать и «возрождением кейнсианской повестки» для нового экономического роста. В Давосе неокейнсианская экономика в 2018 году является безусловным стандартом. Так, одним из ключевых спикеров WEF является Хелен Рэй из Лондонской бизнес-школы — она один из наиболее авторитетных экономистов этой школы в мире. Активны в Давосе также близкие по идеологии экономисты круга МВФ во главе с Кристин Лагард. Дональду Трампу на сессии, посвященной будущему экономического роста в США, придется противостоять всем этим соображениям, видимо, стандартным для президента США способом: резкими, провокационными афоризмами на экономические и политические темы на грани фола — их, собственно, и дожидаются в Давосе и СМИ, и участники WEF.