партийная жизнь
Вчера министр внутренних дел Борис Грызлов был избран председателем высшего совета партии "Единая Россия". Член высшего совета Георгий Боос объяснил это так: "Кто-то должен начать заниматься подготовкой к выборам, став публичным официальным лицом партии". Однако очевидно, что господин Грызлов будет претендовать не только на роль лица партии, но и попытается стать ее фактическим руководителем. Окончательное отстранение от власти нынешнего руководителя, главы генсовета "Единой России" Александра Беспалова должно произойти на съезде партии в начале 2003 года.
Согласно уставу "Единой России", высший совет партии — консультативный орган, определяющий политическую стратегию организации; он не обладает полномочиями для вмешательства в оперативную работу генерального совета и исполнительного комитета "Единой России". В состав высшего совета, определяемого съездом, входят 18 человек, среди которых деятели культуры и спорта (например, спортсмены Алина Кабаева и Александр Карелин), науки (академик РАН Валерий Шумаков), губернаторы (Мордовии Николай Меркушкин и Санкт-Петербурга Владимир Яковлев, президент Башкирии Муртаза Рахимов и др.).
До сих пор высший совет партии возглавляли сопредседатели — мэр Москвы Юрий Лужков, министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу и президент Татарии Минтимер Шаймиев. Они были избраны год назад высшим советом. В эту почетную ссылку лидеров направили после того, как "Единство", "Отечество" и "Вся Россия" слились в одну партию — "Единая Россия" и оперативное управление в качестве председателя генсовета и одновременно главы центрального исполкома было доверено коллеге Владимира Путина по работе в мэрии Санкт-Петербурга Александру Беспалову.
Согласно пункту 7.5.1 устава "Единой России", председатель или сопредседатели высшего совета избираются сроком на четыре года. По сведениям Ъ, господа Шойгу, Шаймиев и Лужков договорились о том, что каждый из сопредседателей будет вести работу партии по полгода. Свои сроки уже "отдежурили" глава МЧС и президент Татарии, принять полномочия готовился Юрий Лужков. Передача "майки лидера" была достаточно формальным событием, поскольку высший совет был отодвинут от текущей деятельности партии, а появление на публике сопредседателей в качестве партийных лидеров было минимизировано. Тем не менее, по информации Ъ из окружения мэра, Юрий Лужков возлагал серьезные надежды на то, что в преддверии выборов в Госдуму его лидерство в высшем совете может наполниться новым политическим смыслом. Тем более что Юрию Лужкову удалось установить тесные отношения с председателем генсовета партии Александром Беспаловым, в руках которого находятся реальные рычаги по управлению партией. Это давало мэру возможность внедрить в предвыборные списки "Единой России" как можно больше своих представителей.
Однако накануне вчерашнего заседания высшего совета устные договоренности сопредседателей были расторгнуты, а самому высшему совету пришлось пойти на вольную трактовку устава партии и, не дожидаясь истечения четырех лет, избрать нового председателя — члена высшего совета, главу МВД Бориса Грызлова. Ради этого на заседании было принято временное положение о создании нового органа — бюро высшего совета, наличие которого уставом вообще не предусмотрено. В него вошли те же Юрий Лужков, Минтимер Шаймиев, Сергей Шойгу и Борис Грызлов.
Пояснения члены высшего совета "Единой России" давали вчера весьма скудные. Юрий Лужков вообще проигнорировал заседание. А глава МЧС Сергей Шойгу сделал заявление, которое идет вразрез с текстом устава: по его словам, избрание господина Грызлова "вызвано ежегодной ротацией председателя высшего совета". Сам Борис Грызлов заявил, что политическая деятельность не будет мешать его работе в качестве главы МВД. "Есть задачи, которые решаются обществом и исполнительной властью, и эти задачи во многом совпадают",— подчеркнул он. Свое избрание он объяснил так: "Мы выходим на рубеж выборов и должны разворачивать наши партийные ряды". Как именно будет разворачивать партийные ряды "Единая Россия" при помощи Бориса Грызлова, корреспонденту Ъ пояснил член высшего совета партии Георгий Боос: "Кто-то должен начать заниматься подготовкой к выборам, став публичным официальным лицом партии". Господин Боос не исключил, что Борис Грызлов возглавит федеральную часть партийного списка на выборах в Госдуму.
Между тем за последний год роль "официального лица" партии исполнял господин Беспалов — именно он объезжал регионы, делал громкие заявления и красовался на рекламных щитах партии. Александр Беспалов вчера отказался комментировать Ъ происшедшие изменения. Однако вчерашнее решение высшего совета говорит о том, что вскоре речь может пойти не только о лишении Александра Беспалова публичных функций, но и о сужении тех широких полномочий, которые ему принадлежат по должности — в частности, о разделении должности председателя генсовета и главы исполкома (кандидатом на пост главы исполкома источники Ъ называют бывшего главу исполкома "Единства", а ныне члена Совета федерации Сергея Попова).
Как вчера заявил Борис Грызлов, не исключено, что поправки в устав, касающиеся организационной структуры партии, будут вынесены на съезд партии, который должен пройти в начале 2003 года.
Однако основным вопросом грядущего съезда станет все-таки утверждение партийных списков кандидатов в Госдуму. Примерные списки будут сформированы уже к 21 декабря — на этот день назначено заседание центрального политсовета партии, который уполномочен формировать списки кандидатов в депутаты. Так что до 21 декабря все усилия партии будут брошены на то, чтобы отобрать лучшие кадры. И если Кремль действительно дал добро на то, чтобы Борис Грызлов возглавил федеральный список "Единой России", то избрание главы МВД дает ему моральное право курировать работу над списками. В этом случае шансы Александра Беспалова повлиять на состав кандидатов в Госдуму и вообще сохранить рычаги управления партией резко уменьшатся. Тем более что, по сведениям Ъ, уже на следующей неделе группа депутатов Госдумы внесет на рассмотрение палаты поправки в закон "О правительстве", которые снимут действующий сейчас запрет на замещение федеральными министрами руководящих постов в исполнительных органах политических партий.
ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ