Особые экономические зоны (ОЭЗ) — территории, которые государство наделяет специальным юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для отечественной экономики отрасли. В России насчитывается 26 ОЭЗ, 3 из которых находятся на территории Московской области.
Эксперты делят ОЭЗ на замкнутые и интеграционные. К замкнутым относятся территории, обособленные в географическом плане, острова, полуострова, а иногда они организуются внутри городов. Вся продукция, производимая в этих зонах, предназначена для экспорта. В свою очередь, интеграционные ОЭЗ имеют взаимосвязи с экономикой страны и других государств на разных уровнях. Особые экономические зоны делятся на четыре условные группы. К первой относятся промышленно-производственные зоны, ко второй — туристско-рекреационные, к третьей — портовые, к четвертой — технико-внедренческие.
В Московской области действуют три ОЭЗ, две из которых — в Дубне (ОЭЗ "Дубна") и Фрязино (ОЭЗ ТВТ "Исток") — технико-внедренческие. В Ступино работает промышленно-производственная ОЭЗ. У каждой из этих структур свои цели и задачи, но в целом, говорят эксперты, ОЭЗ — это инструмент и для экономического развития государства, и для организации работы опытных площадок, конструкторских бюро, технополисов или технопарков. "Исторически сложилось так, что у Подмосковья высокий инновационный потенциал. Здесь сосредоточены разнопрофильные научные учреждения, на базе которых в наши дни открывают инновационные центры, главная задача которых — разработка новых продуктов, технологий и решений",— говорит завотделом кластерной политики НИУ ВШЭ Евгений Куценко.
Здесь будет город-завод
Этой осенью на территории ОЭЗ "Ступино Квадрат" открылось дочернее предприятие австрийской компании Бакальдрин, мирового производителя ингредиентов для хлебобулочных изделий
Фото: Предоставлено УК "Ступино Квадрат"
Самая крупная подмосковная ОЭЗ "Дубна" была образована десять лет назад — в январе 2007-го. Согласно соглашению между правительством РФ, правительством МО и городской администрацией, на территории ОЭЗ "Дубна" должны были начать работу десятки предприятий в сфере информационных технологий, проектирования сложных технических систем, ядерно-физических нанотехнологий, био- и медицинских технологий. Этот замысел постепенно реализуется. Сегодня здесь работают 137 резидентов. "В прошлом году к нам пришли 24 инвестора, в этом — 14 новых компаний, буквально на днях прибавили еще 6. Становясь резидентом, компания получает ряд налоговых льгот, участок земли и таможенные преференции",— говорит генеральный директор АО "ОЭЗ ТВТ "Дубна"" Антон Афанасьев (см. интервью на этой же странице).
Сегодня весь левый берег Волги некогда тихого зеленого подмосковного наукограда — это масштабная стройплощадка, где производственные мощности круглосуточно возводят десятки компаний. Стадии строительства у каждого проекта свои. Одни резиденты только вырыли котлован, вторые поставили здание и подводят к нему коммуникации, третьи уже наладили производство и зарабатывают деньги, третьи получили землю и ищут инвестора.
Инновационные промышленные предприятия находятся в Дубне повсеместно, даже рядом с центральным офисом ОЭЗ на улице Программистов. Одно из них — ООО "Эйлитон", разработчик и производитель оборудования и расходных материалов для клинической лабораторной диагностики. Статус резидента ОЭЗ фирма получила четыре года назад, сегодня компания владеет двумя патентами РФ на изобретение способа количественного определения белка в биологических жидкостях и двумя патентами РФ на полезную модель микропробирки для взятия капиллярной крови. Оборудование для производства компания тоже разрабатывала сама. Небольшой завод занимает два этажа — это собственные площади компании, в будущем году организация откроет еще одну линию в новом цехе, чтобы удовлетворить спрос. Сегодня фирма поставляет пробирки в десятки российских клинико-диагностических лабораторий, параллельно ведутся переговоры с иностранными контрагентами, в частности с итальянцами. "Общая мощность производства пробирок для взятия капиллярной крови составляет 4 млн единиц, в будущем году мы запустим вторую линию и увеличим объем производства до 6 млн пробирок в месяц",— говорит директор серийного производства ООО "Эйлитон" Галина Плотникова.
Фармацевтика и биотехнологии — одно из основных направлений работы ОЭЗ "Дубна". По словам Антона Афанасьева, толчок к развитию предприятий этой отрасли дали санкции. Начиная с 2014 года в ОЭЗ открылось немало фармацевтических предприятий разного профиля, и в будущем их станет еще больше. Предпосылок к этому немало. Например, годом раньше по инициативе Министерства инвестиций и инноваций Московской области был создан медико-технический кластер. Подсчитано, что новые медицинские производства в Дубне помогут увеличить рыночную долю медицинских изделий российского производства до 8,9% к 2020 году с проектным годовым объемом производства 12,9 млрд руб. (сейчас доля российского производства медизделий в Дубне равна 1,8%, это примерно 1 млрд руб.).
Рост простимулирует строительство производств фармпрепаратов и изделий для медицины, которые уже работают на территории ОЭЗ "Дубна". Вот только некоторые примеры. В сентябре дан старт производству ООО "Паскаль Медикал", которое разрабатывает и производит одноразовые инсулиновые и инъекционные шприцы. В следующем году в Дубне запустят несколько производств по разработке аппаратов "искусственная почка" и диализных фильтров, аппаратов исследования системы гемостаза.
К слову, далеко не все инвесторы ОЭЗ "Дубна" из России. Например, строительство предприятия по выпуску препаратов для лечения астмы и хронических обструктивных заболеваний легких ООО "ПСК "Фарма"" (запуск намечен на второй квартал следующего года) инициировала компания с индийским капиталом ООО "Рус Биофарм". "Индийские производители лекарств — признанные профессионалы в сфере мирового производства фармы. С их помощью мы быстро сможем наладить производство в России. Проект потребует 384 млн руб.",— говорит директор резидента ОЭЗ "Дубна" ООО "ПСК "Фарма"" Ольга Турчанинова.
Строить в ОЭЗ "Дубна" будут предприятия не только медицинского профиля, но и технического. Например, в первом квартале будущего года на территории наукограда начнет работать АО "ПРОМТЕХ-Дубна", предприятие по разработке и выпуску бортовых кабельных сетей для авиастроительной и железнодорожной отраслей. Объем инвестиций в проект составит 2,53 млрд руб. Более 250 млн руб. потребует ООО ОЦЭТ, компания по разработке решений в области малой теплоэнергетики.
В основном резиденты оправдывают инвестиции и реализуют проекты в срок. Но бывает, что резиденты не могут реализовать свои планы. Чаще всего потому, что не получилось найти инвестора или получить банковский кредит. Например, ООО "Нано Каскад" является резидентом уже девять лет, но до сих пор находится в поиске инвестора для производства медтехники для каскадной фильтрации плазмы крови. Из-за отсутствия финансирования не начнет в нынешнем году производство ООО "НПЦ "Формат"", структурное научно-производственное подразделение группы компаний "Куранты", производителя специальных изделий из композиционных материалов для авиакосмической отрасли, специального машиностроения. Добровольно от статуса резидента мало кто отказывается: в этом случае компанию ждет немалый штраф. Но и затянувшийся процесс может стать для управляющей компании причиной к расследованию ситуации.
В целом ОЭЗ "Дубна" развивается с опережением графика. По словам генерального директора АО "ОЭЗ ТВТ "Дубна"" Антона Афанасьева, на сентябрь общий объем инвестиций резидентов составил 14 828 млн руб. При этом 1,7 млн руб. налоговых отчислений резиденты перевели в бюджетные и внебюджетные фонды. "В будущем году мы панируем привлечь более 20 резидентов. Темпы работы мы снижать не будем. К 2021 году, я думаю, ОЭЗ "Дубна" разрастется еще на 70 предприятий",— надеется господин Афанасьев. Правительство Подмосковья тоже готово к расширению возможностей крупнейшей в регионе ОЭЗ. "Территорию увеличат на 35 га",— обещает заместитель председателя правительства Московской области--министр инвестиций и инноваций Московской области Денис Буцаев. Он добавляет, что с появлением новых резидентов ОЭЗ "Дубна" построят котельную, очистные сооружения, сети теплоснабжения, центральные распределительные подстанции, водопроводные сети, завершат строительство таможенной инфраструктуры.
Фрязино ждет резидентов
Вторая технико-внедренческая зона Подмосковья УК ОЭЗ ТВТ "Исток" основана всего два года назад. Изначально она создавалась на базе НБП "Исток", основного предприятия города Фрязино. Резидентов здесь в десять раз меньше, чем в ОЭЗ "Дубна: всего 13, при этом 12 из них присоединились к ОЭЗ в нынешнем году. Тем не менее генеральный директор УК ОЭЗ ТВТ "Исток" Мария Чекаданова уверяет, что количество резидентов в ОЭЗ растет ровно по графику. "Нашей структуре нет и двух лет, поэтому не стоит удивляться тому, что резидентов сравнительно немного. Но их обязательно будет больше. Это неизбежно",— говорит госпожа Чекаданова.
Сегодня о своих намерениях присоединиться к этой ОЭЗ заявляют десятки компаний, многие из них обязательно получат резидентский статус в будущем году. Если изначально в ОЭЗ приглашали компании, специализированные на СВЧ-электронике, то уже ко второму году работы резидентом могла стать любая компания--производитель инновационной продукции. Городская администрация и управляющая компания признают, что по сравнению с ОЭЗ в Дубне во Фрязино условия скромнее. Например, здешние резиденты получают в аренду не землю, а только офисные помещения (цена 1 кв. м обойдется арендатору в 550 руб. в месяц), но здесь действует та же, что и в Дубне, льготная система налогообложения, такая же инфраструктура, но Фрязино находится в относительной близости от Москвы и аэропортов, что намного удобнее.
По сравнению с ОЭЗ в Дубне ОЭЗ во Фрязино создавалась не на бюджетные средства, а на средства якорного резидента — ведущего российского предприятия в области СВЧ-электроники АО "НПП "Исток"". "Возможно, условия не такие, как в Дубне, но зато получившие статус инвесторов предприятия будут иметь возможность работать в одном из крупнейших научных центров страны",— отмечает Мария Чекаданова.
Представители администрации Фрязино считают ОЭЗ перспективной. "Сам бог велел создать здесь ОЭЗ на базе стратегического предприятия, одного из главных по СВЧ-электронике в стране. Сейчас его модернизируют, в будущем построят еще 150 тыс. площадей для резидентов. В будущем предприятие станет самым мощным не только в России, но и в Европе",— говорит Review заместитель главы администрации города Фрязино Алексей Широков. Он добавляет, что город весьма заинтересован в развитии ОЭЗ, поскольку с появлением новых резидентов возникнут новые рабочие места.
Программа развития на ближайшие девять лет, до 2026 года, предусматривает создание на территории ОЭЗ ТВТ "Исток" 4,35 тыс. рабочих мест. К этому времени количество резидентов увеличится до 37. В объекты инфраструктуры вложат 49,464 млрд руб. (в том числе в создание объектов инфраструктуры ОЭЗ — 1,43 млрд руб.). Представители ОЭЗ во Фрязино уверены в эффективности вкладываемых средств. "Ожидается, что общая сумма поступлений в бюджеты всех уровней составит 19,411 млрд руб.(из них налоговые поступления — 13,312 млрд руб., социальные взносы — 6,099 млрд руб.)",— подытоживает Мария Чекаданова.
Первая частная
"Ступино Квадрат", основанная три года назад, стала первой частной ОЭЗ в России. Сейчас здесь работают 17 резидентов, из которых больше половины — российские. Три года назад для резидентов в Ступино была создана структура "Территория счастья", в которую вписали четыре индустриальных парка — "Шматово", "Верзилово", "Петрово", "Колычево" (стоимость инфраструктуры обошлась устроителям в 1,5 млрд руб.).
В отличие от ОЭЗ Дубны и Фрязино, структура в Ступино относится к промышленно-производственному типу и ориентирована на выпуск самых разных товаров, в том числе для массового потребления. Землю резидентам не выдают и не сдают в аренду: им ее продают. В остальном резиденты "Ступино", как и прочих особых экономических зон, могут рассчитывать на нулевые налоги, таможенные пошлины и ввозной НДС. "Мы предоставляем им компенсацию до 80 млн руб. Такую поддержку они получают при инвестировании в организацию производства более 100 млн руб. и при создании более 30 рабочих мест с зарплатой более 43 тыс. руб.",— говорит Екатерина Евдокимова (подробнее см. интервью на этой же полосе).
Несмотря на то что изначально ОЭЗ была задумана для привлечения иностранных инвесторов, больше половины резидентов "Ступино Квадрат" — это российские производители. Опрошенные Review резиденты Ступино считают получение статуса резидента новым импульсом в развитии своего бизнеса. Например, ООО "Д-Текс", ставшее резидентом 12 декабря, планирует открыть предприятие текстильной и легкой промышленности по нанесению принта на натуральные ткани. "Планируется построить и запустить производственную линию через восемь месяцев. Оборудование мы привезем из Италии и Японии",— рассказала Review руководитель юридического отдела компании Маргарита Зыбина. Задуманный проект будет долгосрочным: производство рассчитано на 20 лет, за это время инвестор планирует приобрести новые контакты, освоить внутренний рынок. "Думаю, что 138 млн руб., которые мы планируем вложить в производство и развитие бизнеса, мы окупим. В ОЭЗ "Ступино" для нашего бизнеса созданы все условия",— уверяет Маргарита Зыбина.
Что вам дает участие в ОЭЗ?
Прямая речь
Валерий Шадрин, генеральный директор АО "ПРОМТЕХ-Дубна" и АО "ОКБ "Аэрокосмические системы"":
— Реализация нашей серьезной инвестиционной программы стала возможной во многом благодаря расположению наших компаний на территории особой экономической зоны "Дубна". Налоговые преференции, предоставляемые правительством Московской области и федеральными органами, позволяют вкладывать сэкономленные средства в развитие экономики региона и создавать дополнительные рабочие места.
Александр Шибанов, генеральный директор ООО "Эйлитон":
— Расположение нашего предприятия в ОЭЗ "Дубна" дает нам массу весомых преимуществ: от бесплатной аренды земли и проведения коммуникаций до льгот по таможенным сборам и страховым взносам, которые позволили компании сэкономить 150 млн руб. Особые экономические зоны, такие как ОЭЗ "Дубна", можно сравнить с теплицами, в которых прорастают и набираются сил российские инновационные предприятия. Именно здесь нам предоставили благоприятные условия для организации собственного производства и дальнейшего развития бизнеса.
Илья Свирин, генеральный директор группы компаний "Нордавинд":
— Для нас ОЭЗ "Дубна" привлекательна по ряду причин. Выгодное географическое положение: достаточно близко к Москве для осуществления эффективных бизнес-коммуникаций, но при этом и достаточно далеко от столицы, чтобы иметь свою обособленную кадровую экосистему. Наличие в Дубне собственного высшего учебного заведения — университета "Дубна", который обеспечивает постоянный приток молодых специалистов. И, конечно, природное окружение и благоприятная экология, благодаря которым многие специалисты с радостью перебираются в наукоград вместе с семьями.
Резидентство в ОЭЗ дает не только налоговые льготы, но и благодаря вниманию СМИ к особым экономическим зонам — ведение практически бесплатной информационной и маркетинговой активности.
ОЭЗ "Дубна" — это бренд, которому доверяют. Пока вы думаете, ваши конкуренты приходят сюда и получают преференции, которые могли бы дать существенные преимущества вашему бизнесу.