На днях совет директоров АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" одобрил заключение договора подряда с родственной компанией ООО "МТЭР СПб" (обе входят в группу "Газпром") стоимостью 972 млн рублей. Месяц назад Управление Федеральной антимонопольной службы Петербурга (УФАС) аннулировало аналогичную закупку, объяснив, что заказчик предъявил чрезмерные требования к участникам конкурса, что, впрочем, не помешало "МТЭР СПб" победить. Участники рынка готовят новые жалобы в УФАС на проведение закупки, но юристы нарушений не видят.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
Вопрос о заключении договора между "Теплосеть СПб" и "МТЭР СПб" рассматривал совет директоров теплоснабжающей компании в минувший вторник. Согласно условиям договора, подрядчик за 972,27 млн рублей (включая НДС) должен выполнить строительно-монтажные работы в объеме 8,45 км труб, а также разработать проектную и рабочую документацию. Работы должны быть проведены в январе — декабре 2018 года. Большинством голосов членов совета директоров "Теплосети СПб" заключение данного договора было одобрено, следует из протокола (есть в распоряжении "Ъ"). Против проголосовали представители города (25% в "Теплосети СПб" принадлежит ГУП "ТЭК СПб"), а также вице-президент ОАО "Фортум" Парвиз Абдушукуров.
"Члены совета директоров, представляющие интересы города, голосовали против, так как документы, представленные к уведомлению о созыве заседания совета директоров, не содержали обоснования неконкурентного способа закупки у единственного поставщика",— объяснили "Ъ" свою позицию в комитете по энергетике и инженерному обеспечению Петербурга. По словам представителя комитета, наиболее предпочтительным способом определения подрядчика является проведение конкурса или аукциона.
"Решение заключить контракт с "МТЭР СПб" как с единственным поставщиком было принято советом директоров "Теплосети СПб" в целях обеспечения работ по инвестиционной программе на 2018 год",— заявили "Ъ" в пресс-службе "Теплосети СПб". В компании добавляют, что ранее предполагалось осуществить выбор подрядчика для выполнения инвестпрограммы на следующий год по результатам конкурса. По данным "Теплосети СПб", в рамках проведенной процедуры была получена единственная заявка от "МТЭР СПб", которая соответствовала всем требованиям к исполнителю работ. Однако УФАС эту закупку аннулировало (см. "Ъ" от 24.10.2017).
"Заказчик в запросе предложений предъявляет чрезмерные требования к участнику закупки. Также на сайте отсутствует проектная документация, в соответствии с которой потенциальный участник может определить объем работ и сделать свое ценовое предложение",— объясняли тогда причину своего решения в УФАС. В "Теплосети СПб" подчеркивают, что не согласны с позицией УФАС и в настоящий момент обжалуют ее в судебном порядке.
Что касается новой закупки "Теплосети СПб", в которой вновь победила компания "МТЭР СПб", то жалобы на нее в УФАС пока не поступали. "Только на основании жалобы антимонопольный орган может установить факт наличия или отсутствия нарушения при проведении закупки в рамках 223-ФЗ",— пояснили вчера "Ъ" в пресс-службе ведомства.
Гендиректор ООО "Главэнерго" Андрей Рязанов заявил "Ъ", что компания не согласна с результатами выбора подрядчика и готовит обращение в УФАС и в суд. "Они ("Теплосеть СПб".— "Ъ") провели закупку с единственного источника за несколько минут. Причем против заключения договора был глава комитета по энергетике",— отмечает господин Рязанов.
"С точки зрения законодательства не существует прямого запрета на повторное участие в торгах компании, чей контракт был аннулирован ранее. Решение ФАС в данном случае неблагоприятно только в отношении потерянного времени или потерянных денежных средств, которые могли были быть внесены в обеспечение первоначальной заявки",— считает юрист судебно-аналитического отдела HEADS Consulting Александра Елизарова.