Вчера заместитель председателя правительства РФ Виктор Христенко на заседании трехсторонней комиссии по реформированию межбюджетных отношений распределил между регионами 25 млрд руб. на программы "регионального паритета" (подтягивание самых неблагополучных дотационных регионов до среднего уровня) и 36 млрд руб. компенсации за отмену налога на пользователей автодорог. Это решение устроило не всех депутатов и членов Совета федерации. Аграрии пригрозили "взорвать" бюджет в третьем чтении.
Вчера Виктор Христенко продолжил заседание трехсторонней комиссии, которое началось утром во вторник. Тогда вице-премьер успел разделить между регионами компенсацию за акцизы на табак и ликероводочную продукцию, которые с 1 января 2003 года будут поступать только в доходы федерального бюджета и трансферты (подробнее см. Ъ от 23 октября). Вчера очередь дошла до финансирования программ "регионального паритета" и субвенций на финансирование дорожного хозяйства.
Заместитель министра экономического развития Мухамед Циканов сообщил депутатам и сенаторам, что программы "регионального паритета" в 2003 году проиндексированы на 11% по сравнению с 2002 годом, хотя в бюджете предусмотрена инфляция до 12%. За счет инфляции удалось выделить средства еще двум субъектам, которые сейчас находятся на уровне экономического развития ниже общероссийского. Всего на выравнивание региональных паритетов запланировано 24,9 млрд руб. Эти деньги господин Циканов и предложил распределить между Курильскими островами, южными регионами, республиками Татарстан и Башкортостан, Калининградской областью и областями Дальнего Востока и Забайкалья. По отдельности эти социально-экономические программы уже утверждались на заседаниях правительства. Депутаты и сенаторы попытались лишь оспорить помощь Татарии. Но Виктор Христенко объяснил, что 11,2 млрд руб.— это плата "за возврат в лоно федерального законодательства". С ним согласились, и этот вопрос утвердили почти единогласно.
Но когда Виктор Христенко предложил перейти "к подаркам" и утвердить субвенции на финансирование дорожного хозяйства, произошел скандал. Первый заместитель министра транспорта Игорь Слюняев объяснил, что правительство предусмотрело в бюджете 36 млрд руб. на дорожное строительство, которые компенсируют выпадающие доходы от отмены с 1 января 2003 года транспортного налога. Он предложил распределять компенсации не в зависимости от размеров потерь регионов от отмены налога, а по "объектному принципу". Больше всех досталось Москве — 10 млрд руб. на достройку третьего транспортного кольца и развязок на кольцевой дороге. Остальным регионам досталось ровно столько, сколько Минтранс счел необходимым выделить на достройку транспортных коммуникаций.
Зал взорвался моментально. Сенаторы и депутаты почти одновременно стали выкрикивать с мест свои возражения. Каждый вспоминал, сколько потерял его регион и сколько в результате получит, и оспаривал требования соседей. "Мы потеряли 420 млн руб., а нам компенсируют лишь 55",— громко возмущался представитель от Якутии. "Зачем якутам дороги? Пусть ездят на оленях",— раздался голос из зала. Наконец собравшихся удалось перекричать лидеру аграрной партии Геннадию Кулику: "Когда Дума соглашалась отменить оборотные налоги, нам обещали пропорциональную компенсацию — сегодня вы нарушили условия". "Можно и пропорционально, но тогда компенсацию получат только восемь регионов, которые и собирали основную часть налогов с оборота",— тут же согласился господин Слюняев. "Это провокация, вы 'взорвете' бюджет в третьем чтении",— пригрозил Геннадий Кулик. Виктор Христенко рассердился: "Прекратите театр одного актера и сядьте!" Геннадий Кулик растерялся, и этим тут же воспользовался вице-премьер московского правительства Юрий Росляк: "Вы думаете нам хватит этих 10 млрд, когда мы потеряли 25 млрд руб.?"
Виктор Христенко оборвал перепалку и объявил, что если депутаты не согласятся, то можно распределить половину компенсации, а оставшуюся половину заморозить до тех пор, когда можно будет оценить результаты правительственного способа раздела компенсаций. Терять "живые" деньги собравшиеся не захотели, и план субвенций был принят. Геннадий Кулик голосовать отказался и, уходя, демонстративно громко хлопнул дверью.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА