Авточас пик

«Гортранс» представил проект реформы работы муниципального транспорта

МКУ «Гортранс» вчера представило депутатам городской думы проект перехода городского транспорта на новый формат работы — закупку муниципалитетом авточасов у перевозчиков. По замыслу авторов проекта, выручка от продажи билетов в общественном транспорте должна напрямую поступать в казну города. При этом должна измениться система оплаты проезда: муниципалитет предлагает перейти от оплаты наличными на использование бесконтактных банковских карт. Это позволит отказаться от услуг кондукторов из-за высоких затрат на их содержание. Экономический эффект для бюджета города от реформы специалисты «Гортранса» оценили в 400 млн руб.

Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ

Вчера МКУ «Гортранс» представило депутатам Пермской городской думы проект предложения по организации работы муниципальных маршрутов регулярных перевозок с оплатой за авточас. Как рассказал директор МКУ «Гортранс» Анатолий Путин, сейчас контракты на обслуживание маршрутов заключаются из стоимости авточаса, которая рассчитывается как разница между нормативными доходами и расходами перевозчика. «Эта схема не отличается от тех конкурсов, которые проводились до принятия федерального закона №220, с теми же недостатками», — отметил господин Путин. Среди недостатков такого подхода он назвал непрозрачность экономики отрасли, невозможность внедрения единой автоматизированной системы оплаты проезда и отсутствие механизмов влияния на перевозчиков по прибыльным маршрутам, разыгранным за 1 руб.

«Гортранс», в свою очередь, предлагает изменить схему проведения аукционов, заложив в бюджете города средства на покупку авточасов у перевозчиков. Оплату за проезд перевозчик должен перечислять в бюджет города, а услуги муниципалитет оплачивает на основании фактически выполненного объема работы. Господин Путин отметил, что для реализации этой идеи необходимо создать систему сбора выручки. При этом содержание кондукторов обойдется муниципалитету в два раза дороже, чем перевозчикам, из-за разной системы налогообложения. Поэтому «Гортранс» предлагает постепенный отказ от кондукторов и переход на безналичный способ оплаты проезда бесконтактными банковскими картами.

«Гортранс» предлагает перейти на новую систему работы в три этапа. Так, в следующем году будет сформирована вся необходимая нормативная правовая база и протестирована система безналичной оплаты проезда. В 2019 году будут заключены муниципальные контракты на городские маршруты и протестирована система сбора выручки без участия кондукторов. Полный переход на новую схему работы предлагается осуществить только в 2020 году. Анатолий Путин отметил, что экономия бюджета при такой системе составит до 400 млн руб. в год. «В результате перехода на муниципальные контракты с полной оплатой авточаса и перечислением платы за проезд в бюджет мы получим абсолютно прозрачную, сбалансированную отрасль, решив существующие на сегодняшний день проблемы», — подчеркнул господин Путин.

Напомним, последняя реформа отрасли пассажирских перевозок Перми произошла в 2014–2015 годах. До 2015 года распределение носило заявительный характер — перевозчик подавал заявку на маршрут, и с ним заключался договор. Такой способ казался непрозрачным, и мэрия несколько лет искала способ исправить эту ситуацию. Стоит отметить, идея с покупкой авточасов у перевозчиков обсуждалась несколько раз, но чиновники так и не решились перейти к такой системе взаимоотношений с перевозчиками. В итоге маршруты были распределены на конкурсной основе. В этом году мэрия уже провела аукцион на осуществление регулярных перевозок автомобильным транспортом по муниципальному маршруту №46 сообщением «Драмтеатр — Северное кладбище» и №60 «Детский дом культуры имени Кирова — Комсомольская площадь». Годовой объем работы на каждом из маршрутов чиновники оценили в 1 руб.

Тему авточаса вновь подняли депутаты гордумы в этом году. В частности, на таком эксперименте настаивает депутат Александр Филиппов, который считает, что это позволит сделать отрасль городских перевозок более прозрачной. Вчера господин Филиппов отметил, что эксперимент необходимо проводить на автобусных маршрутах, а не на электрическом транспорте, как предлагает муниципалитет. «Для чего нужен авточас? Чтобы появилась открытая, конкурентная система, в которой все перевозчики могли прийти и конкурировать друг с другом. Я вообще не понимаю, что за эксперименты могут быть в рамках именно электрического транспорта», — отметил господин Филиппов. Он предложил внедрить систему авточаса на автобусных маршрутах, где работает транспорт, к которому возникли претензии ГИБДД.

Александр Филиппов напомнил, что есть около 150 автобусов, на которые перевозчики представили фальшивые ПТС (в мае ГИБДД аннулировало регистрацию около 100 автобусов из-за нарушений в оформлении документов. Сейчас разбирательства идут в судах. — „Ъ-Прикамье“). «Они получили незаконно преимущество на конкурсах. На дорожном конкурсе, если запятую неправильно поставили, вылетают пулей с конкурса. А здесь одно из преимуществ было — экологический класс, и не то что ответственность их не настигла, они ездят и зарабатывают деньги до сих пор! Когда мы их выгоним с маршрутов? Когда прекратим эти договоры? Вот это как раз те маршруты, которые и нужно расторговывать в формате авточаса, это очень хорошие маршруты. Не зря же люди заходили на них, „химичили“ с этими маршрутами, они на них зарабатывают! На них и нужно проводить эксперимент», — подчеркнул господин Филиппов.

Чиновники отметили, что пока расторгнуть договоры с перевозчиками нельзя и проведение эксперимента требует подготовки. Депутаты и чиновники сошлись во мнении, что представленный вариант нуждается в доработке и этот вопрос необходимо обсудить с заинтересованными сторонами за круглым столом еще раз.

Ирина Пелявина

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...