Как выяснил “Ъ”, планы нового главы «Россетей» Павла Ливинского по консолидации активов не ограничились «Системным оператором»: он предлагает забрать и Дальневосточную распредсетевую компанию (ДРСК) у «РусГидро». В «Россетях» считают, что это поможет ДРСК, зависящей от субсидий, достичь стабильной эффективности, но не поясняют, как именно. Но Минэнерго против передачи ДРСК, а эксперты полагают, что из-за слабой платежной дисциплины на Дальнем Востоке компания может быть интересна «Россетям» лишь с точки зрения стратегического развития.
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Фото: Коммерсантъ / Евгений Павленко / купить фото
«Россети» хотят получить электросети ДРСК (через «РАО ЭС Востока» входит в «РусГидро») путем внесения ее акций в свой уставный капитал. Такое предложение, говорят источники “Ъ”, глава «Россетей» Павел Ливинский 3 октября направил премьеру Дмитрию Медведеву, а 13 октября тот поручил вице-премьеру Аркадию Дворковичу и министру энергетики Александру Новаку оценить идею. По словам собеседников “Ъ”, знакомых с письмом топ-менеджера, его аргументация в том, что ДРСК «характеризуется нестабильной финансовой динамикой», а причины «наблюдаемого улучшения» — госсубсидии и договоры «последней мили» (тарифное субсидирование распредсетей за счет дополнительных платежей крупных потребителей). С учетом возможного создания на Дальнем Востоке третьей ценовой зоны оптового энергорынка консолидация ДРСК создаст единые подходы к управлению сетями и устранит «разрозненность» в технической политике.
В Минэнерго лишь говорят, что направили предложения в правительство (в аппарате вице-премьера от комментариев отказались). По словам источника “Ъ”, знакомого с ответом министерства, передачу ДРСК сочли нецелесообразной, поскольку она отрицательно скажется на финансовом положении «РусГидро» (там ситуацию не комментируют). В Минэкономики вопрос на рассмотрение не поступал. В ФАС знают о предложении «Россетей», но позицию не формировали. Заместитель главы ФАС Виталий Королев напомнил “Ъ”, что с участием службы уже прорабатывалось присоединение ДРСК к Федеральной сетевой компании (ФСК, входит в «Россети») и «модель была экономически сбалансированной, позволяющей решить проблемы ДРСК». В аппаратах Дмитрия Медведева, вице-премьера по Дальнему Востоку Юрия Трутнева и в Минвостокразвития “Ъ” не ответили.
«РусГидро» получило ДРСК в составе «РАО ЭС Востока» в 2011 году. За 2016 год выручка ДРСК по РСБУ — 28,9 млрд руб., чистая прибыль — 1,47 млрд руб. Вопрос передачи ДРСК в ФСК, управляющую магистральными сетями, обсуждали с начала 2010-х годов. В 2011 году правительство принимало решение о передаче ФСК электросетей ДРСК, но стороны не договорились о схеме за несколько лет, напоминают собеседники “Ъ”.
В 2016 году глава ФСК Андрей Муров предлагал купить у «РусГидро» ДРСК, писали «Ведомости», и вложить средства в сети Дальнего Востока. Президент тогда поручил проработать предложение. В ФСК “Ъ” сообщили, что сейчас присоединение ДРСК к компании не рассматривается, а в целом ей потенциально интересны магистральные сети от 220 кВ и выше. Источник “Ъ”, знакомый с позициями сторон, говорит, что «с точки зрения рынка ДРСК должна принадлежать сетям, но “РусГидро” нужен кэш для решения своих проблем (имеется в виду сокращение долга “РАО ЭС Востока” перед холдингом.— “Ъ”), поэтому вопрос в том, готовы ли “Россети” платить за актив деньгами».
В «Россетях» отметили, что путей консолидации может быть несколько и «в случае принятия принципиального решения формат будет определен правительством». По мнению холдинга, консолидация «позволит обеспечить разработку и финансирование программы развития ДРСК по приоритетным направлениям деятельности, что в итоге обеспечит достижение стабильного уровня эффективности». Как именно «Россети» могут улучшить финансовое положение ДРСК и готов ли холдинг к отказу от госсубсидий или «последней мили», там не уточняют.
Наталья Порохова из АКРА отмечает, что Дальний Восток не единственный регион РФ, где не был создан энергорынок, но только в ДФО сохранена вертикальная интеграция — одна компания управляет и сетями, и генерацией, и энергосбытом. Эксперт также сообщает, что экономическая привлекательность сетей сегодня определяется их расположением: чем выше экономическое развитие региона, тем выше платежная дисциплина и меньше ограничений у регулятора по индексации тарифа до экономически обоснованного уровня. В ДФО тариф субсидируется, платежная дисциплина невысока, поясняет эксперт, поэтому «вопрос выделения ДРСК из “РАО ЭС Востока” скорее стратегический».