Итальянский Сенат в четверг утвердил новый избирательный закон, в соответствии с которым в начале будущего года пройдут выборы в парламент. По мнению экспертов, одна из целей инициативы — не допустить победы популистского движения «Пять звезд». Однако негативным последствием может стать уменьшение в стране политической стабильности — создать после грядущих выборов коалицию, необходимую для формирования правительства большинства, будет непросто.
Фото: Tony Gentile, Reuters
Необходимость в новом избирательном законодательстве возникла в Италии в прошлом декабре, когда итальянцы на референдуме высказались против конституционной реформы, значительно урезавшей полномочия Сената. В связи с этим с поста премьера в Италии ушел Маттео Ренци, а в стране заговорили о новых парламентских выборах — сначала досрочных, а теперь уже плановых. Они должны состояться не позже марта 2018 года. И теперь пройдут по новым правилам.
Новый закон устанавливает весьма сложную (в том числе для избирателей) пропорционально-мажоритарную систему, предоставляющую преимущество коалициям и при этом отменяющую «бонус большинства» (дополнительные мандаты) для победившей коалиции.
Автором инициативы стал глава фракции Демократической партии (ДП) в Палате депутатов Этторе Розато. Закон стал результатом компромиссных договоренностей правящей левоцентристской ДП с их прямыми политическими противниками — правыми партиями «Вперед, Италия» и «Лига Севера», а также «Народной инициативой», которая хотя и входит в парламентское большинство, но по сути является партией правого толка.
Как подтвердил “Ъ” директор итальянского агентства по исследованию общественного мнения Openpolis Винченцо Змальдоре, новый закон крайне невыгоден отказывающемуся от какого-либо партнерства движению «Пять звезд».
Опрошенные “Ъ” политологи выражались еще точнее, утверждая, что одна из основных целей разработчиков нового законодательства — не допустить победы на выборах движения «Пять звезд», которое продолжает набирать очки.
Согласно опросам статистического института Demopolis, сегодня за него проголосовали бы 28% избирателей, тогда как за ДП — 26,5%. Неудивительно, что претендующая на власть Демпартия видит в «пятизвездочниках» своего главного противника.
По словам Винченцо Змальдоре из Openpolis, наибольшую выгоду из нового закона извлекут правые партии. Согласно расчетам социолога, новый закон позволит «Лиге Севера» увеличить свое присутствие в Палате депутатов с нынешних 20 мест до 89, а правой «Братья Италии» — с 10 до 20. На 20 дополнительных кресел может рассчитывать ДП (в целом у нее будет 195 мест). Что касается «Пяти звезд», то, даже потеряв из-за нового законодательства 24 места, движение все равно может получить 170 кресел и тем самым увеличить с 2013 года свое присутствие в нижней палате на 61 депутата.
Тем не менее при сложившейся в стране системе все эти достижения грозят обернуться пирровой победой. Расчеты Openpolis демонстрируют, что ни одна из возможных поствыборных коалиций не набирает в Палате депутатов необходимого для формирования правительства большинства минимума 316 мест. В случае создания левоцентристской коалиции (что на фоне растущих там разногласий маловероятно) она сможет претендовать максимум на 239 мест. Правый центр может получить 209 кресел. «Пятизвездочники» — 170.
Главный редактор независимого издания Il Fatto Quotidiano Марко Травальо отзывается о таком раскладе как о грядущей неуправляемости. С ним согласны и другие итальянские обозреватели, причем многие замечают, что выходом из этого тупика могло бы оказаться «правительство широкого единства» в составе ДП и партии «Вперед, Италия» (по прогнозам Openpolis, она сохранит за собой свои 100 депутатских мест).
Правительство широкого единства в Италии уже было, его лидерами были Маттео Ренци и Сильвио Берлускони — и успехом такой тандем не увенчался. Повторения сценария хотят избежать многие.
Сильнее остальных — союзники ДП из Демократического прогрессивного движения, не поддержавшего новый закон и вышедшего из правительственного большинства. И потому голоса для одобрения пяти основных положений закона, поставленных в увязке с вотумом доверия правительства, пришлось искать среди сенаторов из правого блока. Все это вызвало бурные протесты как в зале заседаний, так и на площади, где проводили свой митинг «пятизвездочники».
Так или иначе ввиду грядущих выборов времени на доработку закона попросту не было. Документ был одобрен 214 сенаторами, против был 61 человек, двое воздержались. «Я сделал это скрепя сердце»,— на условиях анонимности признался “Ъ” один из поддержавших закон. «Другого выхода не было»,— закрыл тему в интервью газете La Repubblica премьер-министр Италии Паоло Джентилони.