скандал
Вчера днем секретарь Центризбиркома Ольга Застрожная заявила, что ЦИК на своем пятничном заседании поставит точку в скандале вокруг красноярских выборов — признает их состоявшимися и подтвердит победу на них Александра Хлопонина. Но вечером в скандал неожиданно вмешался лично Владимир Путин. Президент принял вчера в Кремле господина Хлопонина и его соперника во втором туре выборов Александра Усса, после чего подписал указ о назначении Александра Хлопонина исполняющим обязанности губернатора края.Второй тур выборов губернатора Красноярского края состоялся 22 сентября. По предварительным данным, глава Таймырского автономного округа Александр Хлопонин примерно на 6% опередил председателя краевого законодательного собрания Александра Усса. 29 сентября краевой избирком, рассмотрев жалобы на нарушения правил ведения предвыборной кампании, якобы допущенные штабом Александра Хлопонина, признал выборы недействительными из-за "невозможности определить свободу волеизъявления" 200 тыс. избирателей. Избирком назначил повторные выборы на 2 марта 2003 года. 30 сентября краевой суд обязал избирком подвести итоги голосования. Кроме того, суд указал, что часть фактов в мотивировочной части решения избиркома не подтверждена и подлежит проверке. Во вторник Красноярский избирком выполнил решение суда и подвел итоги выборов: за Александра Усса проголосовали 431 924 избирателя, за его оппонента — 496 415. Однако сами выборы вновь были признаны недействительными.
"Я не верю, что они не понимали, что нарушают закон"
Вчера в 14.00 секретарь Центризбиркома Ольга Застрожная объявила, что на пятничном заседании ЦИКа будут рассмотрены жалобы на действия Красноярского избиркома, авторы которых просят Центральную избирательную комиссию подвести итоги голосования и назвать победителя (согласно закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", решение вышестоящей избирательной комиссии обязательно для нижестоящей). Жалоб набралось множество: одну написали три члена Красноярского избиркома с правом решающего голоса, другую — два члена комиссии с правом совещательного голоса, есть также жалобы от депутатов законодательного собрания края и избирателей.В том, что на заседании ЦИКа эти жалобы будут удовлетворены, госпожа Застрожная не сомневалась. Красноярский избирком, по ее мнению, слишком серьезно нарушил законодательство: "Комиссия не выполнила то, что, по сути, является азбукой: не составила протокол и сводную таблицу итогов голосования". Не выдерживает "никакой юридической критики", по ее словам, и назначение комиссией повторных выборов в крае на март следующего года. Эта дата также не соответствует избирательному законодательству, и выборы в этом случае должны были бы состояться по крайней мере в январе.
"Я не верю, что они не понимали, что прямо нарушают закон. Складывается впечатление, что они были под влиянием каких-то других мотивов",— заявила секретарь ЦИКа. По ее словам, в случае, если сегодня Центризбирком придет к выводу, что Красноярский избирком не выполнил судебное решение, встанет вопрос о расформировании комиссии. Сам ЦИК этого сделать не сможет, так как роспуск комиссии возможен только по судебному решению, но вправе, как и любое другое заинтересованное лицо, инициировать этот процесс.
Впрочем, вчера новых обращений в суды не последовало. "Мы не подали жалобу в суд, хоть она и была подготовлена в среду вечером сразу же после заседания комиссии, потому что на это не прозвучало команды от Александра Хлопонина,— рассказал адвокат таймырского губернатора Сергей Мальтов.— До заседания ЦИКа обращаться в суд нет надобности. Конечно, если в Москве поддержат мнение местной комиссии, тогда уже мы будем выступать в суде".
В красноярском избиркоме получить какие-либо комментарии вчера не удалось. "Говорить тут не о чем. Председателя комиссии нет, не было и не будет. Только он уполномочен отвечать на какие-либо вопросы",— раздраженно заявила секретарь комиссии Лариса Нартович.
"Такой встречи в планах президента нет"
Между тем в то самое время, когда секретарь ЦИКа проводила пресс-конференцию, участники второго тура красноярских выборов Александр Хлопонин и Александр Усс вместе с нынешним исполняющим обязанности главы края Николаем Ашлаповым направлялись в Кремль на прием к президенту Путину. Причем в Кремле слухи об этом старательно опровергали. "Такой встречи в планах президента нет",— заявили корреспонденту Ъ в приемной начальника пресс-службы президента Михаила Калмыкова незадолго до того, как она началась."Александр Хлопонин будет назначен исполняющим обязанности губернатора Красноярского края как человек, набравший наибольшее количество голосов в результате выборов,— заявил Владимир Путин.— Это сомнению не подвергается, в том числе и краевой избирательной комиссией". По его словам, сомнение вызывает порядок проведения выборов, но спор должен быть закончен "в определенном законом порядке краевой или Центральной избирательной комиссией". Как сообщил президент, Александр Хлопонин будет исполнять обязанности губернатора вплоть до решения вопроса о будущем главе Красноярского края в законном порядке и до вступления его в должность.
Президент утешил и второго участника выборов, заявив, что тот "в любом случае остается на очень важном посту, как минимум, председателя законодательного собрания края". А заодно выразил надежду, что между краевыми ветвями власти и теми, кто поддерживал разных кандидатов, "несмотря на перипетии борьбы, отношения восстановятся, нормализуются". Владимир Путин своим указом назначил Александра Хлопонина и. о. губернатора края, как объяснил президент, до тех пор, пока скандал не будет окончательно урегулирован и он сможет законно вступить в должность.
Почему вмешался президент
Вмешательство президента в красноярский скандал само по себе сенсационно. Владимир Путин никогда ранее не влезал в подобные споры. А ведь сейчас речь идет не столько о борьбе двух кандидатов, сколько о прямом противостоянии двух крупных финансово-промышленных групп ("Интерроса", поддерживающего Александра Хлопонина, и "Русского алюминия", делающего ставку на Александра Усса), которые к тому же поддерживаются различными группировками в президентской администрации: "Интеррос" нашел поддержку у так называемых "питерских чекистов", а "Русский алюминий" — у команды Александра Волошина. И вчера президент фактически поддержал одну из сторон. Причем сделал это в тот момент, когда уже было окончательно ясно: еще один день — и победа Александра Хлопонина будет официально признана Центризбиркомом.Все это дает основания предположить, что вчерашнее заявление Владимира Путина означает не только признание победы Александра Хлопонина, но и индульгенцию его противникам. По информации Ъ, даже поддерживавшие "Русал" чиновники администрации президента были возмущены поведением красноярского избиркома, который чуть было не оставил до весны без руководителя один из крупнейших регионов страны. А судя по тому, как доверенные лица главы "Русала" Олега Дерипаски защищали решение избиркома, алюминиевый концерн могли ждать серьезные неприятности — и не только со стороны будущего губернатора Хлопонина. Заявив же о необходимости объединения всех сил во имя блага красноярцев, Владимир Путин дал сигнал и московским чиновникам, и господину Хлопонину: он всех прощает, о произошедшем нужно забыть и жить дальше.
Впрочем, президент, судя по всему, все же не слишком доверяет тем, кого он вчера мирил. Дело в том, что по действующему законодательству президент имеет право назначать и. о. губернатора, только если глава субъекта федерации был отрешен им от должности, причем только в том случае, если порядок замещения этой должности не предусмотрен основным законом субъекта федерации. Но поскольку прежнего красноярского губернатора от должности никто не отрешал, а устав красноярского края подробно прописывает процедуру назначения и. о. губернатора, события теперь должны развиваться в соответствии с этим документом. А по уставу края (см. справку) назначить Александра Хлопонина исполняющим обязанности может только законодательное собрание края, которое контролируется сторонниками Александра Усса. Иными словами, спикер, выполняя волю президента, собственными руками теперь должен был бы возвести на губернаторский трон своего соперника. А перед этим нынешний и. о. губернатора Николай Ашлапов (кстати, выходец из "Русского алюминия") еще должен был бы назначить господина Хлопонина на какую-нибудь должность в краевой администрации, а затем уйти в отставку.
Тем не менее президент назначил Александра Хлопонина и. о. губернатора своим указом, не имея на то правовых оснований (как, кстати, и в случае с назначением главой Чечни Ахмата Кадырова). Так что теоретически сторонники Александра Усса теперь могут обжаловать это назначение в суде, если, конечно, успеют сделать это до признания выборов действительными Центризбиркомом. Впрочем, они смогут обжаловать в Верховном суде и решение ЦИКа, но это будет уже откровенным объявлением войны лично президенту.
АЛЛА Ъ-БАРАХОВА, ИЛЬЯ Ъ-БУЛАВИНОВ; БОРИС Ъ-ЕЛЬШИН, Красноярск