реформирование монополий
Вчера в Государственной думе прошли парламентские слушания, на которых обсуждался пакет из четырех законопроектов, регулирующих реформирование железнодорожного транспорта. Замечаний к документам набралось около пятисот, и обсудить все их депутаты просто не успели. Теперь заниматься согласованием предложений Думы с МПС будет специальная рабочая группа. Она должна успеть согласовать все спорные вопросы до ноября.В ноябре Госдума должна рассмотреть во втором чтении четыре законопроекта: "О железнодорожном транспорте в РФ", "Транспортный устав железнодорожного транспорта РФ", "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" и поправки к закону "О естественных монополиях".
Летом, накануне депутатских каникул, законопроекты, написанные еще когда МПС руководил Николай Аксененко, без труда прошли процедуру первого чтения. Депутаты не скрывали своих претензий к этому пакету документов, но решили оставить их постатейное рассмотрение на второе чтение. Тогда член комитета по транспорту Виталий Предыбайлов заметил, что законы ожидает "тысяча и одна поправка".
Вчера их в первый раз вынесли на суд полного состава Думы. Правда, поправок и замечаний оказалось меньше обещанного — всего 483. Вряд ли их число вырастет. Сегодня истекает срок, данный депутатам на внесение предложений, а инициатива депутата Ивана Ждакаева по продлению этого срока до 15 октября поддержки не нашла.
От МПС законы представляла заместитель министра Анна Белова. Она пообещала депутатам, что железнодорожное ведомство готово обсуждать все поправки, но примерно с третью всех поступивших предложений не согласно. В основном с теми, что касаются базовых принципов создания ОАО "Российские железные дороги" после первого этапа реформы.
Как заявил Ъ депутат Ждакаев, процедура согласования будет очень сложной, поскольку споры ожидаются не только вокруг имущества ОАО РЖД, но и вокруг аспектов создания конкурентного сектора. "Лично я не получил ответа,— сообщил господин Ждакаев,— кто будет финансировать социальные объекты, выделяемые из МПС, и что будет с уникальной системой связи дорог" (имеется в виду компания "Транстелеком".— Ъ). Не секрет, что претензии депутатов формируются на основе наказов избирателей. Так, представитель холдинга "Русский алюминий" Вадим Гераскин попросил депутатов законодательно закрепить четкую систему тарифного регулирования на железной дороге. А вице-президент ассоциации экспедиторов Сергей Лопарев рассказал Ъ, что его организация передала свыше 100 предложений к законопроектам. Они касаются как грузового, так и пассажирского транспорта, доступа частных компаний к инфраструктуре ОАО РЖД.
Любопытно, что почти все выступавшие депутаты призывали коллег не спешить с процедурой обсуждения и ни в коем случае не принимать законы до рассмотрения всех поправок. По мнению господина Ждакаева, законы ждет долгое согласование. И если оно затянется до конца года, то с повестки 2003 года законопроекты могут попросту снять.
СЕРГЕЙ Ъ-ЧЕРЕШНЕВ