политический торг
Пока правительство продолжает утверждать, что проект бюджета-2003 настолько хорош, что не подлежит думской правке, в самой Думе звучат совсем другие голоса. Вчера заместитель председателя бюджетного комитета Михаил Задорнов заявил, что бюджет-2003 может создать в России революционную ситуацию.Правительство не устает заниматься самовнушением: проект бюджета на 2003 год полностью согласован с депутатами, проблем с его прохождением в Госдуме не будет. Вчера с аналогичным заявлением выступил министр экономического развития и торговли Герман Греф: "Я думаю, что основные проблемные точки мы уже прошли на стадии подготовки бюджета в правительстве. То, что мы обычно делали во время первого и второго чтений, в этом году провели в период летних каникул".
Но героем вчерашнего дня стал отнюдь не Герман Греф. Гораздо ярче выступил зампред бюджетного комитета Михаил Задорнов. Он сказал: "Революции случаются не тогда, когда в стране все плохо, а тогда, когда срабатывает эффект несбывшихся ожиданий". И пояснил: "Тот факт, что никакой предвыборной составляющей в бюджете нет, — с финансовой точки зрения хорошо, но с политической может создать проблемы для власти". Эти проблемы тут же были перечислены. "Социальная сторона бюджета скромна и инерционна": индексация зарплат гражданских бюджетников будет только одна — 1 октября 2003 года на 33%. Тогда же вырастут оклады у военных бюджетников и госчиновников, но только на 11%, то есть в пределах инфляции; детские пособия, которые сейчас составляют 70 руб., вообще увеличивать не собираются. "Наивен расчет, что октябрьское повышение будет помниться избирателями в декабре, а уж тем более в начале 2004 года",— отметил Михаил Задорнов. По его мнению, делать ставку на военных, расходы на которых в будущем году существенно увеличатся, также бессмысленно, так как сейчас военные переживают "эффект несбывшихся социальных ожиданий". А отсюда один шаг до революционной ситуации, причем депутат дал понять, что главным очагом распространения революционных настроений станет армия.
Выход — пересмотр расходов бюджета, тем более что основания для этого есть. Во-первых, правительство рассчитывало бюджет на основании данных первого полугодия 2002 года, в частности по итогам мая-июня, когда случился провал по сбору налогов в бюджет. В июле же ситуация начала исправляться, и денег в бюджет налоговики принесли почти столько, сколько и было запланировано. А если учесть, что, по данным Госкомстата, в июле в промышленности наблюдался очень быстрый рост (больше 8%), при этом цены на нефть, а также на цветные и драгоценные металлы росли, то, по мнению депутата, доходы бюджета в 2002 году в итоге окажутся выше, чем предполагает правительство. А это значит, что и оценку объема ВВП на 2003 год и доходов проекта бюджета на будущий год также можно смело повышать. Во-вторых, дополнительные доходы бюджету может принести рост цен на газ. Михаил Задорнов пояснил, что, по прогнозам аналитиков, цена на газ в 2003 году вырастет до $105-110 за 1 тыс. куб. м, тогда как правительство заложило в проект бюджета цену $97. При этом только от акциза на газ предполагается получить 135 млрд руб. "Повышение цены на газ хотя бы на $10 больше запланированного увеличит доходы от акцизов на 10%",— считает Михаил Задорнов. В-третьих, зарплаты бюджетников повышаются, а у регионов соответствующих денег нет и не предвидится.
Наконец, господин Задорнов нашел в проекте бюджета чисто политические расходы, которые вызывают вопросы. В 2003 году, когда состоятся парламентские выборы, из бюджета на эти цели планируется выделить лишь 3,5 млрд руб., тогда как на президентские (которые состоятся в 2004 году) — сразу 5 млрд руб. "Это выглядит по меньшей мере странно. Выборы в Госдуму всегда обходятся дороже президентских. Мы потребуем от правительства подробную смету",— заявил зампред бюджетного комитета.
Вчера стало ясно, что правительственный план бюджетного блицкрига может провалиться. К тому же Михаил Задорнов рассказал, что в общении с думцами лидеры центристских фракций высказывались о правительственной версии бюджета вовсе не так восторженно, как сразу после беседы с Михаилом Касьяновым. Так что бюджетный торг еще впереди.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА