Реиндустриализация потребовала переосмысления

Синхронизированная поддержка

Новосибирская область может рассматриваться в качестве пилотного региона, который осуществляет собственную модель экономического развития, основанную на реализации основных конкурентных преимуществ территории — «на эффективных управленческих решениях, уникальных технологиях и на воплощении в жизнь принципа опоры на собственные силы», считает Владимир Городецкий. Такой путь стал возможен благодаря сохранению научно-образовательного и промышленного потенциала региона, созданию и развитию новых точек роста инновационно-технологического бизнеса.

Новосибирскую область отличает диверсифицированная экономика, объем валового регионального продукта по итогам 2016 года составил 1,06 трлн руб. Регион обладает развитым инновационно-технологическим сегментом, доля которого в структуре ВРП не менее 23%, что на пять-шесть пунктов выше, чем в среднем по стране. Индустриальный комплекс Новосибирской области — это более 200 крупных и средних предприятий, 1,7 тыс. высокотехнологичных компаний, 95 тыс. частных предпринимателей. Новосибирский научно-образовательный комплекс — один из крупнейших в стране, включает 45 научно-исследовательских институтов РАН и 40 научных организаций других ведомств, научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» наукограда Кольцово. Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки, превышает 21 тыс. человек.

В регионе действуют 24 вуза, включая Новосибирский национальный исследовательский государственный университет (НГУ — участник проекта «5-100» и университет НТИ). Активно развивается инновационная инфраструктура — технопарки и индустриальные парки (Академпарк, Биотехнопарк, медицинский технопарк, промышленно-логистический парк), бизнес-инкубаторы, центры коллективного пользования и прототипирования, инжиниринговые центры, региональные институты развития.

«В регионе сформировались не только предпосылки, но и значительный потенциал реиндустриализации: объекты высокотехнологичной, инновационной инфраструктуры являются стратегическим конкурентным преимуществом региона»,— отметил на международном форуме технологического развития «Технопром-2017» Владимир Городецкий.

Программа реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года утверждена постановлением правительства региона в апреле 2016 года. В июне 2016 года на форуме «Технопром-2016» в ходе визита в Новосибирскую область председателя правительства РФ Дмитрия Медведева были даны поручения о формировании рабочей группы и утверждении дорожной карты по реализации программы реиндустриализации. В августе 2016 года эта дорожная карта была утверждена рабочей группой во главе с вице-премьером правительства РФ Аркадием Дворковичем. В течение года состоялось три заседания рабочей группы, на которых были одобрены восемь флагманских проектов программы реиндустриализации.

На сегодня флагманскими проектами программы реиндустриализации экономики Новосибирской области являются: «Промышленно-медицинский парк» (производство конструкций, эндопротезов, аппаратно-программных комплексов), «Одностенные углеродные нанотрубки Tuball» (новые материалы), «Национальная промышленная платформа автоматизации» (на основе концепции индустриального интернета), «Промбиотех» (организация промышленного производства современных биотехнологических препаратов и ферментов для кормопроизводства), «Биофармполис» (разработка и производство оригинальных биофармацевтических препаратов и субстанций антибиотиков), «Реализация технологий инициативы КИТ: катализаторы, инжиниринг, технологии» (по производству катализаторов-сорбентов), «Расширение производства телекоммуникационного оборудования на базе ООО „Предприятие „Элтекс“» (производство телекоммуникационного оборудования), «Индустриальный парк „Зеленая долина“» (развитие сферы высокотехнологичной медицинской помощи). По итогам заседания рабочей группы под председательством вице-премьера правительства РФ даны поручения федеральным органам исполнительной власти и институтам развития по оказанию проектам мер государственной поддержки.

С федерацией синхронизирована и региональная поддержка проектов. «Например, Российским фондом развития промышленности был предоставлен льготный кредит группе компаний OCSiAl в размере 300 млн руб. под 5% на пять лет. Также при Минпромторге России образована рабочая группа по развитию линейки продуктов, которые могут производиться с использованием одностенных углеродных нанотрубок. На региональном уровне проекту предоставлена поддержка в размере 70 млн руб.»,— объяснил Владимир Городецкий.

Уникальность программы реиндустриализации, по мнению Владимира Городецкого, заключается в том, что она нацелена на реализацию научно-инновационного потенциала не только Новосибирской области, но и других регионов Сибири. Проекты «Электроника Сибири» и «Промбиотех» охватывают сразу три сибирских региона, «Биотехнологическая инициатива» — семь, а «Медицинский промышленный парк» — 10. «Соответственно, и возможности этих проектов даже не федерального уровня, их продукты и услуги способны конкурировать на мировом рынке, с лучшими инновационными центрами и предприятиями. Благодаря этому Новосибирская область в том числе упрочивает свой статус инновационного лидера Сибирского макрорегиона»,— убежден губернатор.

По его словам дополнительные перспективы у региона открываются в связи с деятельностью Евразийского экономического союза, а также усилением тенденций на развитие экономического сотрудничества России со странами Шанхайской организации сотрудничества, Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего с Китаем и Индией.

Новый виток

Сейчас, когда основные инструменты поддержки технологического развития запущены и работают, по словам Владимира Городецкого, начинается новый этап реализации программы реиндустриализации экономики Новосибирской области — этап переосмысления. «Нами наработан определенный опыт в рамках реализации программы реиндустриализации. Однако мир не стоит на месте. Более того, изменения становятся все более быстрыми»,— подчеркивает глава региона.

Ожидается, что в ближайшие годы программа реиндустриализации продолжит реализацию по четырем новым направлениям. Первое — переосмысление роли инфраструктуры и отдельных ее элементов: в какую сторону она должна меняться, какой должна быть стратегия созданных институтов развития на новом этапе, какова должна быть их конфигурация, отвечающая моменту.

Второе направление связано с изменением подходов к предоставлению поддержки: они будут оказываться проектам, а не предприятиям. «Доказал свою эффективность и требует расширения сферы применения проектный подход к формированию мер поддержки. В частности, такой подход наряду с координацией мер федеральной и региональной поддержки может быть использован в рамках развития предприятиями оборонно-промышленного комплекса производства новой высокотехнологичной гражданской продукции»,— считает Владимир Городецкий.

Третье направление реиндустриализации экономики будет связано с развитием межрегиональной кооперации: широкие возможности для этого Владимир Городецкий видит в использовании инструментов Ассоциации инновационных регионов России и реализации кластерной политики. Губернатор убежден, что межрегиональное сотрудничество позволит увеличить число совместных (межкластерных и межрегиональных) проектов и сформировать национальные высокотехнологичные отрасли экономики.

Наконец, четвертое направление касается выхода на зарубежные рынки. Важным региональное правительство считает изменение идеологии с импортозамещения на развитие экспортного потенциала. По словам главы региона, выход на зарубежные рынки является не только амбициозной целью, но и индикатором развития.

«Наша задача — создать не просто конкурентоспособную экономику, а экономику, активно развивающуюся, адаптирующуюся к новым вызовам и формирующую тренды развития. И я уверен, что в целом планирование и реализация наших региональных целей развития в таком формате позволит воспроизвести новую модель роста несырьевой экономики, конкурентоспособной на глобальных рынках, в масштабах макрорегионов и всей страны»,— подчеркнул Владимир Городецкий.

Потенциал тиражирования

Программа реиндустриализации экономики Новосибирской области по-прежнему открыта для новых проектов, подчеркнул губернатор Новосибирской области. По его словам, основными инструментами этой программы остаются кластерная и парковая политики как взаимодополняющие инструменты поддержки новых и высокотехнологичных секторов промышленности. «Связанным с программой реиндустриализации является проект Инновационного кластера информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области, созданный при поддержке Минэкономразвития России. Среди основных достижений кластера — более 100 образцов новой продукции, три новых объекта инновационной инфраструктуры и один — производственной. Обеспечен рост объемов экспорта в три раза, инновационной продукции — в два раза. Новосибирская область вышла на третье место в России по динамике развития IT-отрасли»,— констатирует Владимир Городецкий.

Особое внимание власти готовы уделить сопряжению программы реиндустриализации с проектами в рамках Национальной технологической инициативы. Новосибирская область вошла в число регионов НТИ по целому ряду направлений, Новосибирский Государственный Университет в статусе университета НТИ активно подключился к выработке стратегий развития принципиально новых рынков, пик роста которых придется на середину 2030-х годов.

По словам Владимира Городецкого, стратегические задачи развития Новосибирской области региональное правительство намерено решать путем формирования и развития двух новых платформ. Во-первых, предполагается создание платформы социально-экономического развития Новосибирской области, основанной на инновационном, высокотехнологичном производстве и наукоемкой индустрии. В том числе создания базовых условий для перехода к цифровой экономике в аспекте нового промышленно-технологического уклада. Основными инструментами здесь являются программа реиндустриализации экономики региона, кластерная и парковая политики, инфраструктурные объекты инновационной экосистемы.

Вторая платформа — проекты пространственного и структурного развития региона. Речь идет о продолжении работы по формированию Новосибирской агломерации. Это создание мультимодального транспортного каркаса Новосибирской агломерации и сопряжение региона с соседними регионами транспортной системой в Южно-Сибирскую конурбацию, а также вхождение региона в международные торговые и транспортные проекты (развитие экономической зоны Транссиба и ее интеграция с магистралями и пространством «Нового шелкового пути»).

Эти векторы развития согласуются с утвержденными в 2016–2017 годах федеральными документами, затрагивающими стратегическое развитие России, подчеркнул Владимир Городецкий. «Сопровождение и реализация стратегий потенциальных технологических чемпионов, формирование инновационной экосистемы региона, реализация проектов пространственного и структурного развития региона, осуществление кластерной и парковой политики, активное участие в реализации направлений Национальной технологической инициативы дают нам основания для формирования общей модели системы как механизма создания на региональном уровне стратегии становления и поддержки нового облика индустриальной экономики, основанной на инновационных, высокотехнологичных и наукоемких производствах. Такая модель может и должна быть масштабирована на другие регионы России, имеющие соответствующий технологический и научно-образовательный потенциал»,— считает губернатор Новосибирской области.

«При всех наших проблемах существует огромный запрос на фундаментальную науку»

Заместитель председателя — член правления ГК «Внеш­экономбанк» Андрей Клепач уверен, что в стране есть деньги для организации и развития высокотехнологичного бизнеса, что является задачей реиндустриализации региональной экономики. Нужно лишь найти механизмы, которые повысят инвестиционную привлекательность рискованных инновационных производств в глазах банков и госкорпораций.

— Несмотря на двухлетнее падение ВВП, промышленность в стране все-таки растет. Согласно официальной статистике, за последний квартал рост составил 2,5%. Например, производство фармпрепаратов и медицинской техники растет темпами под 20% в год, несмотря на кризис и падение доходов населения.

На мой взгляд, сейчас мы находимся в переходном состоянии. С одной стороны, цифры говорят о том, что расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в России не растут. Если Китай за последние шесть лет увеличил расходы на НИОКР с 1% ВВП до 2%, притом что у них ВВП раз в пять больше, чем у нас, то мы как были на уровне 1,1% ВВП, так и остались. Если же брать гражданское направление, то оно даже уменьшилось в процентном выражении к ВВП. И это критично. Если эти тенденции сохранятся, то реально умной инновационной экономики мы не создадим. И будем по-прежнему сидеть на импорте.

А с другой стороны — идут интересные подвижки в медицинских биотехнологиях, станкостроении, лазерной технике, композиционных материалах. Здесь мы стоим в преддверии промышленной революции, связанной с материалами, которая позволяет, например, менять системы бронезащиты, по-другому восстанавливать ткани и скелет человека, открывает новые возможности для строительства зданий, производства машин и материалов.

У нас недоразвита химическая промышленность. Нам принадлежит 12–13% мирового производства нефти, почти 20% — газа, а вся наша химия с удобрениями — это меньше 2% мирового рынка. Все наши инвестиции в химическую промышленность — это чуть меньше €4 млрд, это в 10 раз меньше, чем в США. Притом что у нас очень мощная научная база, как раз в Сибири, в Новосибирской области. У нас огромный научный и ресурсный потенциал, и весь вопрос в том, как добиться синергии. Тогда мы получим мощный драйв, качественный прирост для умной экономики. Поэтому при всех наших проблемах существует огромный запрос на фундаментальную науку, на перспективные прорывные исследования.