Минприроды намерено подключить к охране природы неравнодушных граждан: за сообщения, например, о нелегальном складировании отходов или браконьерстве будут премировать. Ведомство готовит поправки к действующему законодательству. Сообщать о нарушениях можно будет в том числе с помощью онлайн-сервисов. Для оплаты услуг волонтеров планируется использовать бюджетные поступления от штрафов.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В Минприроды планируют ввести систему премирования граждан, сообщивших о нарушениях природоохранного законодательства. Такими планами вчера поделился глава ведомства Сергей Донской. Чиновники разрабатывают концепцию изменений в законодательство об охране окружающей среды, отходах, охоте, а также в Бюджетный и Административный кодексы, используя существующую в регионах практику, пояснили “Ъ” в Минприроды. Так, по словам пресс-секретаря ведомства Николая Гудкова, система денежных поощрений уже успешно работает в Татарстане. В правительстве идею поддерживают, уточнил он. К концу года в Минприроды надеются получить соответствующее поручение кабинета министров и начать работу над законопроектом, добавляет господин Гудков.
«Поощрение может составить до 10% размера вреда»,— отмечает Сергей Донской. Для получения денег активные граждане должны предоставить материал, «содержащий основания для возбуждения административного дела или иска о взыскании ущерба», пояснили “Ъ” в Минприроды. Компенсация будет выделяться из средств бюджета, поступающих от штрафов, говорит Николай Гудков.
Предполагается, что сообщать о нарушениях можно будет как путем личного обращения в органы исполнительной власти, так и онлайн. Например, о нарушениях в области обращения с отходами можно пожаловаться в системе электронного общественного контроля «Наша природа». Сегодня она работает в Волгоградской, Иркутской, Ленинградской, Курганской, Ярославской областях, Бурятии, Якутии, Чувашии, а также в Ставропольском крае. «По всей России “Наша природа” заработает до 2020 года»,— пообещали “Ъ” в Минприроды. В нее планируется «интегрировать данные всех действующих аналогов», в частности, интерактивной карты свалок «Общероссийского народного фронта» (ОНФ).
За полгода работы интерактивной карты свалок «Народного фронта» поступило более 10,5 тыс. обращений от граждан. «Мы считаем, что за такими ресурсами будущее, и планируем, что на основе карты ОНФ появятся и другие геоинформационные ресурсы, на которых пользователь может отметить разные экологические нарушения: незаконные рубки, сброс отходов в водные объекты, застройку береговых линий»,— сказал “Ъ” координатор проекта ОНФ «Генеральная уборка» Дмитрий Миронов.
«С одной стороны, эта инициатива в какой-то степени поощрение стукачества, хотя и в лучшем смысле этого слова, с другой — это действительно может кого-то стимулировать сообщить о нарушении,— говорит специалист по природоохранному законодательству “Гринписа России” Михаил Крейндлин.— Но сейчас проблема не в том, что граждане не жалуются, а в том, что на их жалобы часто никто не реагирует».
Омбудсмен Татьяна Москалькова отмечает, что граждане все активнее откликаются на нарушения природоохранного законодательства. «Больше всего обращений по экологическим вопросам за шесть месяцев 2017 года пришло из Московской, Челябинской областей и Москвы»,— пояснила она. В частности, граждане жаловались на мусорные полигоны и свалки. Как отметил вчера спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, с проблемой нелегальных свалок также часто сталкиваются жители курортных регионов, в частности Сочи, Крыма, Минеральных Вод, где количество отходов «летом возрастает кратно».
Напомним, широкое обсуждение нарушений в сфере обращения с отходами началось после прямой линии с президентом Владимиром Путиным. Тогда жители подмосковного Кучино пожаловались на полигон твердых бытовых отходов, расположенный поблизости от жилых домов. По требованию главы государства полигон был оперативно закрыт.