Вчера на заседании правительства обсуждалось, где в 2003 году взять $17,5 млрд на оплату внешнего долга. Решили занять за границей, продать имущество и сократить государственные капвложения. В результате денег хватит только на долги.
Как утверждают в Белом доме, в среду председатель правительства Михаил Касьянов, а затем в четверг заместитель председателя правительства Алексей Кудрин успокаивали президента Владимира Путина: бояться, что финансовый резерв за первое полугодие стремительно уменьшился с 88 млрд до 40 млрд рублей, не стоит. В Минфине такие доводы: снижение уровня финрезерва связано с тем, что и деньги резерва, и все остальные бюджетные рубли, предназначенные на расходы, находятся на одном счете. В первом полугодии расходы шли опережающими темпами, и многие регионы, прежде всего пострадавшие от потопа юг России и Иркутская область, получили вперед то, что должны были получить только в конце года. По утверждению Алексея Кудрина, запланированных 193 млрд рублей в финрезерв набрать не удастся, но 170-180 млрд рублей (или почти $6 млрд) в нем будет. Владимир Путин и Михаил Касьянов в это поверили.Часть недостающих денег на вчерашнем заседании правительства решили найти в дополнительных доходах и сокращении расходов. Источниками дополнительных бюджетных доходов, помимо сверхплановой цены на нефть, может стать продажа государственного имущества.
Прогноз доходов от приватизации на вчерашнем заседании представлял первый заместитель министра имущества Александр Браверман. Михаил Касьянов сразу потребовал от него "приватизировать те объекты, которые являются потенциально конкурентоспособными, и одновременно не приватизировать инфраструктуру". По подсчетам Александра Бравермана, доходы от приватизации федерального имущества должны составить 51 млрд руб. (около $1,7 млрд). Замминистра предложил продать 446 государственных унитарных предприятий (ГУПов) и 606 открытых акционерных обществ (ОАО). Но основные доходы, более 80%, будут получены не от этой массы предприятий, а от продажи пакетов акций трех компаний — 25% минус две акции "Связьинвеста", 17,84% Магнитогорского металлургического комбината и 5,27% компании "Славнефть". Продажа остального имущества по планам господина Бравермана должна не столько принести доход, сколько "активизировать фондовый рынок и стимулировать привлечение инвестиций". Такой подход Михаил Касьянов вчера одобрил.
Где занять денег, объяснял замминистра финансов Сергей Колотухин. Больше всего — на внутреннем рынке: 170 млрд руб. Правда, их почти все придется тут же вернуть внутренним кредиторам государства в счет уже занятого в прошлые годы — около 110-120 млрд руб. Остаток — 50 млрд руб. (около $1,7 млрд) — можно направить на выплаты по внешним долгам. Еще $1,68 млрд он предложил занять за границей. Из них на погашение долгов можно будет направить только $1 млрд, который планируется получить размещением евробондов. Остальная сумма внешних займов — это целевые иностранные кредиты и кредиты Международного банка реконструкции и развития, например, $40 млн на развитие бюджетного федерализма и региональных финансов.
Баланс таков: к $6 млрд финрезерва в 2003 году можно будет прибавить еще почти $4,4 млрд от имущества и займов, а необходимые еще $7,1 млрд для оплаты $17,5 млрд долгов нужно будет где-то взять. Главный источник — профицит или прирост финансового резерва, что в принципе одно и то же. Но расчет на столь большое превышение доходов государства над расходами в год парламентских выборов, за которым последует год выборов президента, мало реален.
Еще один способ поиска денег вчера предложил министр экономического развития Герман Греф — это экономия госрасходов. Вчера министр представил адресную инвестиционную программу. Государственные капитальные вложения, финансируемые из федерального бюджета, в 2003 году должны составить 46,6 млрд руб. И, как утверждают в Минфине, эта сумма сократилась на 8 млрд руб. по сравнению с планировавшейся раньше. Большую часть денег, 28 млрд руб., Герман Греф предложил потратить на социальный комплекс, в том числе 10,5 млрд руб. на жилищно-коммунальное строительство, 5,5 млрд — на государственные жилищные сертификаты, около 4 млрд — на строительство метро. 3,5 млрд руб. господин Греф предлагает направить на восстановление Чечни.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА