Вчера Владимир Путин подписал основной закон пенсионной реформы — "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ". Сразу после того, как закон будет опубликован, заработает модель, ради которой затевалась пенсионная реформа,— пенсионные деньги будут работать на будущих пенсионеров.
До сих пор пенсии в России выплачивались по распределительному принципу. Теперь ее размер будет зависеть от заработка и инвестиционной активности каждого из нас.Ежегодно на пенсионных счетах будет аккумулироваться порядка $7-8 млрд. Управлять этими средствами сможет не только Пенсионный фонд России (ПФР), но и частные управляющие компании, банки, спецдепозитарии, негосударственные пенсионные фонды (НПФ). В перспективе — ПИФы и страховщики. Выбирать между ними граждане будут самостоятельно. Для этого нужно будет написать соответствующее заявление и заверить его у нотариуса и работодателя. Правда, выбор между государственной и частной системой можно будет сделать лишь в 2004 году. До этого времени пенсионные портфели будут максимально консервативны (на пенсионные средства будут покупаться госбумаги), и распоряжаться ими будет только ПФР.
Условия допуска частного рынка к пенсионным деньгам жесткие: отчетность, отбор, конкурсы, страхование ответственности, в случаях с НПФ — дополнительное лицензирование. Компаниям это не нравится. Однако государство не слишком доверяет частному рынку. "Наша задача — обеспечить максимально прозрачную и понятную структуру управления пенсионными средствами, — заявил Ъ председатель ПФР Михаил Зурабов.— Этим объясняется повышенное законодательное внимание к частным институтам, у которых пока нет опыта работы с 'хрупкими' средствами будущих пенсионеров". Видимо, именно "хрупкость" многомиллиардных средств заставила законодателей ограничить доступ частников на новый рынок.
Осторожность власти проявилась и в установлении лимитов по вложению средств в разрешенные объекты инвестирования. Заложенная в законе норма, разрешающая вкладывать до 20% средств в иностранные ценные бумаги, по-настоящему заработает только после 2009 года. А средства "молчунов" — граждан, которые самостоятельно не распорядятся своими пенсионными накоплениями, будут размещаться через государственную управляющую компанию. Закон об управлении этими средствами сейчас готовится в Совете федерации.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА