Как это часто бывает, даже самая бредовая идея, если ее достаточно регулярно излагать с серьезным видом с высоких трибун, уже не кажется столь нелепой. Вот уже месяц политики, представители бизнеса и журналисты обсуждают намерение Еврокомиссии провести с Россией переговоры о правовом статусе газопровода Nord Stream 2. В понедельник вице-президент ЕК Марош Шефчович написал в Twitter, что первое обсуждение вопроса с министрами энергетики стран ЕС «показало сильную поддержку нашему подходу». Бог знает, что он имел в виду, но вот несколько простых вопросов, на которые нужно ответить, чтобы составить представление об этом деле.
Глава группы ТЭК Юрий Барсуков
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ / купить фото
Во-первых, кто выступает за ведение переговоров с Россией? Это Еврокомиссия, а также страны Прибалтики и Польша, которые изначально были против строительства Nord Stream 2 вообще. Это также Словакия, Чехия и Дания, которые хотели бы сложить с себя политическую ответственность за решение по газопроводу. При этом Дания — одна из четырех стран ЕС, чье разрешение необходимо для прокладки трубы. Кто же выступает против переговоров? Ясно об этом заявили Германия и Австрия, по данным “Ъ”, такой же позиции придерживается Франция. Крупные страны Южной Европы, такие как Италия и Испания, вероятно, также выступят против.
Зачем вообще нужны переговоры? ЕК хочет добиться распространения на Nord Stream 2 принципов Третьего энергопакета, но собственная юридическая служба ЕК пришла к выводу, что правовых оснований для этого нет, и руководство ЕК это признало. Однако если гипотетически представить, что Третий энергопакет все же будет применен к Nord Stream 2, это поставит проект на грань закрытия, поскольку он не соответствует ни принципу разделения видов деятельности («Газпром», будучи единственным акционером, собирается прокачивать только собственный газ), ни правилу о доступе третьих лиц и т. д.
Итак, за переговоры о статусе Nord Stream 2 выступают игроки, которые исходно собирались его потопить. Они предлагают России добровольно принять обязательства, которые ухудшат условия для проекта и как минимум затянут его. Единственная причина, по которой тема вообще возникла,— то, что у ЕК нет никаких других правовых рычагов для влияния на проект. Более того, на данный момент у ЕК нет даже мандата на переговоры, а его получение далеко не очевидно, так как лидеры ЕС — Германия и Франция — против. Если, несмотря на столь очевидные обстоятельства, Брюссель продолжает с серьезным лицом делать заявления о будущих переговорах, то он либо подозревает Москву в слабоумии, либо — что кажется более вероятным — пытается сохранить лицо в ситуации, которая входит в прямое противоречие с декларированными принципами «единого голоса» Европы в энергетической политике с внешним миром.