спецслужбы
Вчера президент США Джордж Буш официально обнародовал в конгрессе новую национальную стратегию внутренней безопасности. "Страна в опасности",— предупреждает президент США и предлагает значительно расширить собственные полномочия и увеличить ассигнования на защиту от террористов, стремящихся к обладанию оружием массового поражения.В 100-страничном документе, озаглавленном "Национальная стратегия внутренней безопасности", говорится, что Америка остается уязвимой для новых атак террористов. При этом, как отметил президент Буш (George W. Bush), "террористическая угроза Америке принимает множество форм, имеет много мест, куда спрятаться, и очень часто не видна". К тому же враги Америки все активнее стремятся завладеть химическим, биологическим и ядерным оружием.
В связи с этим президент предлагает целый комплекс мер, направленных на уменьшение угрозы стране,— от установки широкой сети датчиков, чтобы помешать террористам использовать ядерное оружие, до разработки новых типов вакцин и иных препаратов, способных защитить американцев от биологического и химического заражения.
Кроме того, президент США предлагает масштабную структурную реорганизацию всей системы национальной безопасности. В краткосрочной перспективе конгрессменам предлагается подумать над путями повышения эффективности деятельности национальной гвардии, в частности, рассмотреть вопрос о переподчинении ее федеральным властям (сейчас национальная гвардия находится в ведении штатов).
В новой концепции содержится также предложение создать особые "группы опасности" из специально обученных сотрудников спецслужб. В задачу этих групп будет входить проверка защищенности важнейших объектов путем имитации терактов. Сейчас нечто подобное практикуется на атомных электростанциях и в аэропортах: мнимые террористы совершают внезапные нападения на объекты, пытаются пронести муляжи оружия и взрывных устройств, а также иными способами испытывают надежность служб безопасности. Теперь список объектов, очевидно, будет расширен.
Во сколько обойдутся американскому налогоплательщику новые планы администрации, пока не сообщается. Но, как подсчитали эксперты, уже сейчас бюджеты разных уровней тратят на эти цели $100 млрд в год. Судя по всему, это не предел.
Впрочем, основная проблема, которую выдвигает новая концепция, связана не с финансовым вопросом, а с перераспределением властных полномочий. В частности, президенту предстоит столкнуться с такими проблемами, как наличие 87 тыс. противоречащих друг другу законов — местных и федеральных и множества учреждений и организаций, ведающих вопросами безопасности и находящихся в подчинении властей разных уровней. Поэтому президент обратился к конгрессу с просьбой расширить его права реорганизовывать федеральные ведомства и решать вопрос о высылке лиц, подозреваемых в терроризме.
Все это явно укладывается в общую линию администрации президента Буша на расширение собственных властных полномочий. Напомним, что до конца нынешнего года конгресс должен утвердить создание министерства внутренней безопасности, которому предстоит стать самой могущественной спецслужбой США (см. Ъ от 8 июня). При этом уже сейчас президент всячески выводит из-под контроля конгресса главу нынешнего управления внутренней безопасности (на его базе будет создаваться министерство) и наиболее вероятного будущего министра Тома Риджа (Tom Ridge).
БОРИС Ъ-ВОЛХОНСКИЙ