В Госдуму внесены поправки в Уголовный кодекс, предусматривающие тюремные сроки до пяти лет для участников избирательных "каруселей". Однако уголовная ответственность грозит только тому, кто будет пойман в третий раз голосующим в день выборов, за разовое участие в "карусели" предусмотрен административный штраф. Думские оппозиционеры считают новую норму УК "мертвой", эксперты — бессмысленной.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото
В Госдуму внесен законопроект, дополняющий УК новой статьей (142.2) и новым наказанием за нарушение правил выборов. Авторы проекта — глава комитетов по конституционному законодательству Совета федерации и Госдумы Андрей Клишас и Павел Крашенинников — считают, что за "карусели" надо наказывать всех — и членов участковых избиркомов, которые выдают по несколько бюллетеней одному человеку, заведомо зная, что это противозаконно. И конкретных участников "каруселей", которые получают на руки по несколько бюллетеней (или по одному бюллетеню в разных участковых избиркомах), заведомо зная, что вовлечены в противозаконное действо. Наказание и тем и другим схожее — от штрафа (100-500 тыс. руб.) до четырех лет лишения свободы. По действующему УК наказывать можно только за "фальсификацию избирательных документов" (ст. 142) и "фальсификацию итогов голосования" (ст. 142.1).
Авторы поправок в курсе, что участники "каруселей" действуют не по собственной инициативе, а выполняют распоряжение конкретного избирательного штаба или властного органа. Поэтому за "карусели", организованные "группой лиц по предварительному сговору, предусмотрено более жесткое наказание — до пяти лет лишения свободы", пояснил "Ъ" Павел Крашенинников. Впрочем, он считает, что "эта мера будет носить скорее профилактический характер, а не карательный".
При этом к уголовной ответственности можно будет привлечь только тех участников "карусели", которые хотя бы дважды в день выборов были уличены в незаконном голосовании: за голосование во второй раз полагается лишь административный штраф в 30 тыс. руб. (согласно закону, который 1 июня подписал президент). Поэтому уголовное наказание господа Клишас и Крашенинников предусмотрели для тех, кто "в голосовании участвует более двух раз в ходе одного и того же" дня выборов.
"Выходит, один раз поучаствовав в искажении выборов, можно отделаться только штрафом",— недоумевает зампред думского комитета по госстроительству Юрий Синельщиков (КПРФ). Коммунист считает справедливым общеюридический принцип, по которому человека, оступившегося впервые, наказывают по КоАП и только за повторное деяние — по УК. "Но ведь за изготовление фальшивых денежных купюр сразу же наступает уголовная ответственность,— напоминает он.— А выборы — это не экономика и не финансы. Здесь решается вопрос о власти". "Действующих уголовных наказаний более чем достаточно для преследования участников "каруселей",— заявил "Ъ" зампред думской фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов.— Но правоохранительные органы этих норм фактически не придерживаются, и новая статья в УК не повлияет на их поведение". "Это мертвая норма, по которой оппозиция никогда не добьется судебного приговора,— заявил "Ъ" секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов.— Потому что участники "каруселей" и представители правоохранительных органов обычно получают "задание" из одного и того же центра, в силу чего победителей у нас не судят".
"Поймать человека на том, что он голосует в третий раз, практически невозможно, сколько бы наблюдателей этим ни занималось",— заявил "Ъ" сопредседатель движения в защиту прав избирателей "Голос" Григорий Мельконьянц. И если уж вводить уголовную ответственность за "карусели", то административную ответственность "нужно отменять", уверен эксперт, в противном случае новая статья УК будет "бессмысленной" — и в карательном, и в профилактическом плане.