Регулирование бизнес-климата

Свердловская область последовательно занимается улучшением бизнес-климата в регионе с целью повышения инвестпривлекательности. Для этого в регионе разработана дорожная карта улучшения инвестклимата, подразумевающая снижение административных барьеров, упрощение процедуры подключения к техсетям, эффективную поддержку малого и среднего предпринимательства (МСП), в том числе в муниципалитетах.

В ходе заседания правительства Свердловской области, посвященного реализации на Среднем Урале целевых моделей улучшения инвестиционного климата, врио губернатора региона Евгений Куйвашев подчеркнул, что каждое муниципальное образование области и отрасль производства должны стать интересными и привлекательными для инвестора. Еще в марте регион начал работать над подготовкой дорожных карт по реализации целевых моделей улучшения инвестиционного климата.

По словам первого заместителя губернатора региона Алексея Орлова, из 127 факторов, включенных в состав утвержденных дорожных карт, реализовано 32%. До конца года будут реализованы все. «Мы работаем в рамках утвержденных дорожных карт по 12 целевым моделям улучшения инвестиционного климата. У региона были заделы, поэтому мы видим хороший темп достижения результатов по большинству моделей. Важно его сохранить контролировать каждые две недели по моделям, где выявлен недостаточный темп достижения результатов», — считает господин Орлов.

К таким направлениям он отнес постановку на кадастровый учет, подключение к системам тепло- и водоснабжения, присоединение к электрическим сетям, получение разрешения на строительство. Стоит отметить, что по ряду моделей установленный срок реализации составляет четыре года. «Есть такие направления, где обеспечена стопроцентная реализация моделей. Например, в части наличия механизмов защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности. Наш опыт был использован Агентством стратегических инициатив (АСИ) в качестве „лучшей практики” при разработке каркаса целевой модели», — рассказал господин Орлов. Он пояснил, что в регионе создана специализированная организация для помощи инвесторам, работает уполномоченный по правам предпринимателей, а также законодательно закреплена возможность, при которой для инвесторов в процессе реализации проекта не могут быть ухудшены условия. Кроме того, инвесторы сопровождаются по принципу «одного окна».

Господин Орлов отметил, что для региона инвестиционный портал — важнейший инструмент в работе с предпринимателями, «лицо» региона, демонстрирующее готовность к диалогу органов власти с потенциальными инвесторами. Поэтому сейчас специалисты занимаются расширением технических возможностей инвестиционного портала региона — созданием рассылок, мобильной версии сайта. Также Свердловская область наряду с Ульяновской, Тюменской и Томской областями включена в перечень «пилотных» регионов по апробации прототипа системы автоматизации основных процессов контрольно-надзорных функций, основанной на «облачных технологиях». После апробации в мае — июле 2017 года эта система будет внедрена в деятельность контрольных органов.

Евгений Куйвашев по итогам заседания распорядился подготовить поручения по повышению эффективности реализации целевых моделей. В частности, региональное минэнергетики и ЖКХ должно сократить сроки техприсоединения к сетям и выдачи необходимых документов, а также по обеспечению прозрачности расчета платы за техприсоединение для заявителя и по синхронизации программ развития энергосистем. Кроме того, предполагается возобновить проведение оперативных совещаний правительства, в ходе которых будут детально рассмотрены вопросы улучшения инвестклимата.

В регионе особое внимание уделяется созданию условий для роста МСП. Субъекты МСП решают значимые экономические и социальные задачи. Во-первых, это вклад в валовой региональный продукт (ВРП) и увеличение налоговых отчислений, во-вторых — обеспечение занятости и качества жизни жителей региона, формирование среднего класса и его участие в реализации социальных программ. В этом году правительство приняло решение отказался от невозвратных форм финансовой поддержки, на которые в 2016 году было направлено около 200 млн руб., в пользу возвратных инструментов. Как объяснили в свердловском областном фонде поддержки предпринимательства (СОСПП, учрежден правительством Свердловской области), решение принято, так как недобросовестные предприниматели зачастую злоупотребляют невозвратными субсидиями. Вместо этого фонд сконцентрирует внимание на существующих возвратных инструментах и нефинансовых видах поддержки. Это поручительства по кредитам и банковским гарантиям (до 70 млн руб.), льготные инвесткредиты (до 10 млн руб. по ставке 8,25%), микрозаймы для начинающих (до 750 тыс. руб. под 10%) и действующих (до 3 млн руб. под 10%) предпринимателей, а также обучение и помощь в поиске партнеров и т.д.

В нефинансовой помощи бизнесу власти видят большой потенциал. В частности — в реализации совместных партнерских образовательных программ с федеральными организациями. Например, в Свердловской области при поддержке правительства работает совместная программа Сбербанка и Google «Бизнес класс» по обучению начинающих и действующих предпринимателей у успешных бизнесменов.

Стоит отметить, что до конца года в регионе должен открыться первый многофункциональный центр (МФЦ) для обслуживания и предоставления государственных услуг бизнесменам. В МФЦ предприниматели смогут получить услуги разработки бизнес-плана, различных экспертиз, оценок бизнеса и рисков, консультации юристов, услуги страховщиков, подать заявку на получение субсидии или микрозайма. Всего будет создано не менее 19 окон в Екатеринбурге, Первоуральске, Каменске-Уральском и Нижнем Тагиле.

Поддержка и развитие предпринимательства в территориях — одно из основных направлений повышения инвестпривлекательности региона. В связи с этим правительство реализует механизм софинансирования муниципальных программ. В этом году из региональной казны выделено 50 млн руб. для софинансирования. Этот механизм позволяет расширить возможности для помощи предпринимателям, открыть площадки для ведения бизнеса, реализовать новые проекты. В 2016 году заявки на софинансирование подали 49 муниципалитетов, поддержку получили все. Это позволило создать 939 площадок для предпринимательской деятельности, разработать 305 типовых бизнес-планов для конкретных территорий, привлечь 4 тыс. школьников и студентов для участия в проекте «Школа бизнеса» и охватить 18,5 тыс. человек программами популяризации предпринимательской деятельности.

Еще одной действенной мерой должны стать законодательные изменения, позволяющие увеличить доходы местных бюджетов. С 1 января установлен единый норматив зачисления в местные бюджеты доходов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 15%. Эта мера направлена также на повышение заинтересованности органов местного самоуправления в создании условий для развития малого и среднего предпринимательства, формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, реализации инициатив населения и повышение числа занятых в экономике муниципалитета.

Ирина Семушкина