Как стало известно „Ъ“, разбирательство по делу о незаконном строительстве коттеджей ООО «Рамонские дачи» на территории ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» может переместиться из арбитража в Рамонский райсуд, а ответчиками по иску госсобственника станет не застройщик, а физлица, выкупившие у компании с 2013 по 2015 годы 101 участок.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
12 мая в Девятнадцатом арбитражном апелляционном суде состоялось заседание по жалобе Воронежского государственного заповедника на решение арбитража, принятое в октябре прошлого года. С начала 2015 года руководство заповедника пыталось добиться восстановления почвы на 8 га территории государственного природного заказника федерального значения «Воронежский» (входит в заповедник) в Рамонском районе, где местное ООО «Рамонские дачи» вело строительство коттеджного поселка. В ходе разбирательства арбитраж поручил петербургскому Всероссийскому научно-исследовательскому институту охраны окружающей среды провести экспертизу, чтобы выяснить, какие повреждения грунтово-почвенного слоя имеются на участках общей площадью 8 га, а также какие работы необходимо выполнить для устранения этих повреждений.
За шесть месяцев экспертам удалось установить, что в ходе подготовки к строительству поселка естественный почвенный покров был «полностью или в значительной мере» уничтожен, а также утрачен уровень плодородия. Для компенсации вреда, стоимость которого, как пояснили „Ъ“ в заповеднике, оценена в 125 млн руб., необходимо выполнить рекультивацию территории по спецпроекту. В частности, предлагается полностью снять сформированные в ходе строительства поверхностные образования «до сохранившихся естественных горизонтов», а затем провести «отсыпку плодородным слоем до естественного уровня». Кроме того, необходимо высадить уничтоженные травы — рябчика шахматовидного, занесенного в Красные книги РФ и области.
Из материалов дела «однозначно следует», что участки, проданные «Рамонскими дачами» физлицам, находятся в пределах заказника. Тем самым компания «грубо нарушила» требования Земельного кодекса, запрещающего строительство домов на землях особо охраняемых природных территорий. Но сейчас ООО не является собственником земель, а все работы проводились компанией по договору подряда с гражданами. «Поскольку участки земли в настоящее время принадлежат физлицам, то именно они... отвечают за ее состояние и обязаны использовать как земли особо охраняемых природных территорий», — посчитал суд и в октябре 2016 года отказал заповеднику в удовлетворении иска.
В ходе рассмотрения жалобы на решение арбитража, поданной руководством заповедника совместно с облпрокуратурой, апелляция решила привлечь в качестве соответчика Всеволода Сиволгина, который числился гендиректором ООО в апреле 2015 года. Тогда осуществлялась продажа части спорных участков. Как рассказали „Ъ“ в руководстве заповедника, заседание 12 мая было отложено для выяснения, «является ли господин Сиволгин индивидуальным предпринимателем». Если выяснится, что он так и зарегистрирован, то дело продолжит рассматривать апелляция, если нет, то передаст его в Рамонский райсуд.
Напомним, госинспекторы обнаружили, что ООО «Рамонские дачи» начало строительство коттеджей на территории заказника в конце октября 2014 года. Как отмечали тогда в заповеднике, строительство не было согласовано с Минприроды РФ. Владелец ООО Алексей Десятов рассказывал „Ъ“, что компания выкупила 8 га в Рамонском районе в 2012 году у «физических лиц» примерно за 20 млн руб., а в 2014-м получила разрешительную документацию. В марте 2015 года райпрокурор Алексей Красных опротестовал постановление администрации райцентра об утверждении проекта планировки коттеджного поселка «Рамонские дачи». По данным райпрокуратуры, органы местного самоуправления не проводили проверку документации по планировке территории и не принимали решения о направлении документации главе поселения. Это нарушает ч. 4 ст. 46 Градостроительного кодекса (особенности подготовки документации по планировке). Несмотря на это, администрация райцентра назначила публичные слушания, о результатах которых затем не сообщила в печатных СМИ. Уже в ходе разбирательства в арбитраже в июле 2015-го ООО продало оставшийся 51 участок четырем близким компании физлицам — Дмитрию Десятову, Елене Лисовой, Людмиле Пущиной и Дмитрию Орищенко. Руководство заповедника обращалось с жалобой в прокуратуру, но сделки не отменили.
В то же время в отношении самого господина Десятова прокуратура Рамонского района проводила проверку на наличие признаков мошенничества при продаже земельных участков, ее материалы были переданы в прокуратуру Центрального района Воронежа, так как офис компании, где заключались сделки, находится на улице Театральной в центре города. В ведомстве пояснили „Ъ“, что сейчас материалы проверки переданы в отдел полиции №6
УМВД России по Воронежу. 1 марта нынешнего года арбитраж ввел на «Рамонских дачах» процедуру наблюдения по иску собственницы одного из участков Ирины Малютиной, потребовавшей от компании 1,3 млн руб. Свои требования заявили и несколько других граждан, выкупивших участки, на общую сумму порядка 15 млн руб., а также местное ООО «Центростройпроект» на 22,5 млн руб.
В руководстве заповедника рассказали „Ъ“, что ни сам Всеволод Сиволгин, ни какой-либо его представитель ни разу не посещали ни одного судебного заседания. «Мы прекрасно понимаем, что граждане в данном случае — пострадавшие. Но нам нужно, чтобы земли были восстановлены. Решение о том, как поступать в случае, если дело перейдет в Рамонский райсуд, будем принимать по факту, в зависимости от того, что апелляция пропишет в определении», — рассказал собеседник „Ъ“.
Алексей Десятов заявил „Ъ“, что не согласен с выводами экспертизы, так как ущерба «в принципе не могло быть». Он отказался комментировать судебный процесс, заявив, что «вопросы надо задавать физлицам». Всеволод Сиволгин был недоступен для комментариев.