Агентство по делам национальностей взялось за мигрантов

Подготовлен проект указа президента о передаче ФАДН новых полномочий

В ближайшее время президент может подписать указ о назначении Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН) уполномоченным органом власти по социальной адаптации мигрантов. В РФ, по данным ФАДН, «находится свыше 10 млн иностранцев, а с учетом нелегальных мигрантов их количество приближается к 10% численности населения страны» — и этот поток «будет только увеличиваться». В связи с этим будет расти «риск увеличения межнациональных конфликтов», говорится в пояснительной записке к проекту указа. ФАДН готово решать эти проблемы.

Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ  /  купить фото

О скором назначении ФАДН уполномоченным органом исполнительной власти по адаптации мигрантов сообщил на заседании комитета Госдумы по делам национальностей глава агентства Игорь Баринов, отметив, что «проект соответствующего указа президента готов» и размещен на правительственном сайте. В документе говорится, что ФАДН «уполномочивается осуществлять функции по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в РФ». Согласно пояснительной записке к проекту указа, в РФ «находится свыше 10 млн иностранных граждан, 85% которых граждане СНГ», всего «количество иностранных граждан в РФ с учетом нелегальных мигрантов приближается к 10% населения страны», и этот поток будет только увеличиваться.

В связи с этим, говорится в пояснительной записке, возрастает «риск увеличения межнациональных конфликтов между местным населением и мигрантами, в том числе из-за плохого знания ими русского языка, незнания норм поведения, традиций, культуры, обычаев»; «механизм социальной и культурной адаптации в России не разработан»; нет ответственного органа власти. Таковым предлагается назначить ФАДН, которое может заняться этими вопросами в рамках финансирования госпрограммы «Реализация госнацполитики» (действует с этого года). Напомним, что в декабре 2016 года Владимир Путин по итогам заседания президентского Совета по межнациональным отношениям поручил до 1 июня определить орган исполнительной власти, ответственный за адаптацию мигрантов, а к 1 сентября подготовить соответствующий законопроект (см. „Ъ“ от 11 января).

Предстоит «выстроить вертикаль взаимодействия» между федеральными, региональными и муниципальными властями и подключить к реализации задач по адаптации мигрантов НКО, а также частных инвесторов

Вопросы адаптации мигрантов уже включены ФАДН в госпрограмму как собственные. Агентство также разрабатывает проект закона, которым будут «установлены организационные, правовые и экономические основы» адаптации мигрантов. Но главной задачей закона господин Баринов считает «определение понятийного аппарата» и раздел полномочий ФАДН и МВД, которое должно выполнять функции по контролю, надзору и оказанию госуслуг мигрантам. Также, по его словам, предстоит «выстроить вертикаль взаимодействия» в этой сфере между федеральными, региональными и муниципальными властями и подключить к реализации задач по адаптации мигрантов НКО, а также частных инвесторов.

Законопроект ФАДН надеется подготовить к сентябрю. Если его примут, «можно будет говорить об увеличении штата агентства», потому что «90 человек вряд ли смогут эффективно работать», а также о финансировании мероприятий по адаптации мигрантов, сказал „Ъ“ господин Баринов. По его мнению, скорее всего, это будут субсидии регионам в зависимости от их потребности в трудовых ресурсах. В этом году на госпрограмму «Реализация госнацполитики» агентство получило вдвое больше денег (2,5 млрд руб.), чем в 2016 году на ФЦП «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов РФ». Игорь Баринов пожаловался вчера депутатам, что даже систему мониторинга состояния этноконфессиональных отношений не удается внедрить в регионах в полном объеме, потому что «нужны более мощные серверы, денег на которые нет». «Мы рассматриваем возможность договориться с другими ведомствами, „Ростелекомом“, Минобороны, телекоммуникационными компаниями об использовании их серверов, чтобы запустить нашу систему,— сказал глава ФАДН.— Тогда конфликт будет выявляться системой не когда в него уже вовлечены сотни человек, а на ранней стадии, пока его эскалация только начинается в соцсетях и блогосфере». Глава думского комитета Ильдар Гильмутдинов обещал провести «специальное заседание, на котором разложить госпрограмму на части (в программе восемь подпрограмм.— „Ъ“), каждую оценить и постараться, чтобы при обсуждении бюджета на следующий год было ее полное финансирование».

Наталья Городецкая

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...