У граждан России, желающих в обмен на инвестиции получить право на постоянное место жительства в стране--участнице Европейского союза, сегодня остается последний шанс подать заявку на обретение ПМЖ в Венгрии. Уже с завтрашнего дня срок действия программы, которой за четыре года воспользовались около 16 тыс. иностранцев, прежде всего из Китая и России, заканчивается. Впрочем, и после того как правительство объявило о закрытии программы, в Венгрии продолжаются споры о том, кто и как мог нажиться на богатых инвесторах, многие из которых получили статус пожизненного резидента, даже не приезжая в страну.
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ
Закрытие государственной программы Hungarian Residency Bond на этой неделе стало одной из наиболее обсуждаемых тем в Венгрии. Запущенная в 2013 году программа позволяла иностранцам и членам их семей получить право на ПМЖ в Венгрии на неограниченный срок с возможностью свободного безвизового посещения всех государств шенгенской зоны. Желающие принять участие в программе должны были приобрести венгерские гособлигации (бонды) с пятилетним сроком погашения по сравнительно низкой для европейской страны цене — €300 тыс.
Принимая эту программу, венгерские власти представляли ее как средство привлечения средств зарубежных инвесторов в экономику страны. Однако в январе этого года, ссылаясь на рост экономики и улучшение инвестиционного климата, они объявили о ее закрытии. Впрочем, решение об отказе от программы произошло на фоне все более явного недовольства ею со стороны местной оппозиции.
Так, лидер праворадикальной партии "Йоббик", требовавшей закрытия программы, объяснял: "Мы не хотим заселения как бедных, так и богатых мигрантов в Венгрию, нам не нужны ни бедные, ни богатые террористы". Хотя правительство Виктора Орбана объявило, что прекращение продажи гособлигаций вовсе не уступка крайне правым, профессор будапештского Института Центральной Европы Болдижар Надь заверил "Ъ", что закрытие программы — это "однозначно политический шаг, так как он отвечает намерениям праворадикалов".
Господин Надь — один из соавторов доклада международной организации Transparency International, в котором в критическом ключе разбираются итоги программы. Составители документа обратили внимание на тот факт, что приобрести ценные бумаги можно было только через пять фирм-посредников, четыре из которых зарегистрированы в офшорных зонах. Во-вторых, как говорится в докладе, список компаний утверждали депутаты комитета по экономике венгерского парламента, что открывало возможности для коррупционных схем. В-третьих, компании-посредники приобретали гособлигации по сниженной цене, а клиентам продавали по номинальной стоимости €300 тыс. За пять лет за счет доходности гособлигаций (которая выплачивалась вперед) это позволяло заработать €29 тыс. на одной облигации дополнительно к €45-60 тыс. сборов "на оформление" с каждого клиента. В общей сложности, по оценкам Transparency International, фирмы-посредники за четыре года работы программы заработали около €300 млн, €116 млн из которых поступили из госбюджета.
Таким образом, несмотря на то что, по заявлениям властей, за три года программа пополнила бюджет Венгрии на €1 млрд и стала самым популярным видом получения резидентства в Европе, эксперты не считают ее эффективной с точки зрения экономики. "Потребности в финансировании она покрыла менее чем на 1%,— пояснил "Ъ" Болдижар Надь.— К тому же, когда программа стартовала, венгерская позиция на финансовом рынке была слабой, поэтому Венгрия могла получить заем под 4,5-5%, и кредитование бюджета за счет иммигрантов с двухпроцентной ставкой казалось хорошей альтернативой. Однако сейчас положение Венгрии на рынке улучшилось, и она может взять кредиты менее чем под 2%, поэтому эта программа ей обходится дорого".
Власти Венгрии пока никак не отреагировали на критику, содержащуюся в отчете Transparency International.
С 2013 года программой воспользовались около 16 тыс. иностранцев, прежде всего из Китая и России. При этом, по словам руководителя одной из пяти компаний-посредников Hungarian State Special Debt Ван Ляня, менее 5% покупателей венгерских гособлигаций китайского и вьетнамского происхождения планировали жить в Венгрии. На сайте компании Voldan, через которую купить гособлигации могли российские клиенты, об этом прямо так и сказано (на русском): "Несмотря на то что вы официально получаете статус резидента Венгрии, это не означает, что вы обязаны жить в этой стране. Фактически вам даже не нужно приезжать в Венгрию".
На том же сайте компания призывает инвесторов успеть "подать до 31 марта ходатайства" на получение пожизненного ПМЖ. Однако обеспеченные иностранцы смогут получить вид на жительство в ЕС и после закрытия венгерской инвестпрограммы — как в других странах Евросоюза за сумму от €250 тыс. (см. "Ъ" от 1 ноября 2016 года), так и в самой Венгрии, инвестируя в создание компаний. Впрочем, юристы предупреждают, что при этом легко попасть на удочку фирм-посредников, которые ради наживы часто вводят клиентов в заблуждение. "Например, широко распространен слух, что в Венгрии можно автоматически получить вид на жительство после покупки квартиры,— рассказал "Ъ" специалист по миграционным вопросам юрист Альберт Пучок.— Но это совсем не так: квартира дает лишь жилищную основу для переселения в Венгрию, но никак не является ее причиной. Для получения ВНЖ необходимо иметь причину пребывания в стране — таковой может быть работа, объединение семьи или бизнес". По словам эксперта, он не раз сталкивался с клиентами, которые для получения венгерских документов, поверив рекламе, покупали недвижимость, а в итоге были высланы из страны.