Вчера прошло последнее заседание Центральной аттестационно-лицензионной аудиторской комиссии (ЦАЛАК) Минфина. Теперь, согласно требованиям нового закона об аудите, она будет ликвидирована. Это сделает невозможным лицензирование аудиторов — унаследовавший функции ЦАЛАК Совет по аудиторской деятельности при Минфине еще не создан.
За 2001 год ЦАЛАК выдала 1666 аудиторских лицензий. Всего же за восемь лет работы комиссии была выдана 8601 лицензия и аттестованы 42 тыс. аудиторов.Работа ЦАЛАК продлится еще две недели, однако это будет уже исключительно ликвидационная деятельность — никаких решений, касающихся лицензирования и аттестации аудиторов, она принимать не будет. Причиной ликвидации комиссии стал закон "Об аудиторской деятельности", передающий все полномочия по регулированию аудиторского рынка Минфину. (До этого он лицензировал общий, страховой и инвестиционный аудит, а ЦБ — банковский.) Этот закон вступил в силу еще в сентябре прошлого года, но, чтобы не лишать аудиторов возможности получения и продления лицензий, Минфин с ликвидацией ЦАЛАК тянул до последнего.
Однако и это не помогло избежать накладок. Дело в том, что определенные законом функции по аттестации аудиторов должны быть переданы Совету по аудиторской деятельности (при Минфине), а этот совет еще не создан. Более того, уже к 1 августа Минфин должен представить правительству первые федеральные аудиторские стандарты, которые должны быть согласованы с этим советом.
Однако в Минфине демонстрируют спокойствие. Как заявил позавчера журналистам замминистра финансов Андрей Петров, Совет по аудиторской деятельности будет сформирован "в течение двух месяцев" — то есть буквально накануне 1 августа. Хотя до сих пор не утверждено ни положение о совете, ни положение об аккредитации при министерстве аудиторских профобъединений, из которых должен на 50% состоять этот совет. Нет единого мнения и по структуре совета.
Между тем именно эти вопросы вызывают наибольшие разногласия в аудиторском сообществе. Так, например, и. о. председателя совета Российской коллегии аудиторов Александр Руф считает, что в совете должны быть представлены региональные аудиторские профобъединения. В то же время председатель правления Института профессиональных аудиторов Дарья Долотенкова уверена, что это должны быть объединения федерального уровня.
Таким образом, сложилась ситуация, схожая со скандалом вокруг лицензирования банковского аудита, разразившимся зимой. Тогда, напомним, согласно тому же закону об аудите, ЦБ уже прекратил выдачу лицензий, а Минфин еще не начал. В результате ряд банковских аудиторов понес потери. Задержка с введением новых стандартов может обернуться тем же — только теперь уже для всего аудиторского рынка.
ВИТАЛИЙ Ъ-БУЗА