налоговая реформа
Вчера президент Владимир Путин в присутствии ключевых членов правительства провел совещание с руководителями четырех центристских фракций Госдумы: "Единство", ОВР, "Регионы России" и "Народный депутат". Речь шла о реформе налогообложения малого бизнеса, а также о предстоящей отмене налога на пользователей автодорог, вокруг которых в Госдуме, как писал Ъ, развернулась настоящая война.В Госдуме обсуждаются два правительственных налоговых законопроекта. Первый — о реформе налогообложения малого бизнеса. Действующие в настоящее время режимы налогообложения малых предприятий упрощаются, а налоговая нагрузка, как утверждает правительство, снижается. В частности, для малых предприятий с годовым оборотом до 10 млн руб. и численностью сотрудников до 20 человек (правда, от этого ограничения правительство уже готово отказаться) предлагается ввести единый налог в размере 8% от оборота или 20% от прибыли. На деле налог может оказаться еще меньше, так как налогоплательщикам хотят разрешить уменьшать сумму налога на сумму уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд, но не более чем в два раза.
Депутатам этого показалось недостаточно. "Единая Россия", куда входит большинство депутатов думских фракций "Единство", ОВР и "Регионы России", подготовила альтернативный правительственному законопроект о реформе налогообложения малого бизнеса. Основное отличие в том, что ставка единого налога составляет 5% от оборота, а воспользоваться ей может куда большее количество налогоплательщиков, так как ограничения устанавливаются следующие: годовой оборот до 30 млн руб., численность — до 100 человек, стоимость имущества не более 90 млн руб.
"Снижение налогов — дело нехитрое,— объяснил вчера парламентариям президент.— Оно будет восприниматься на ура до тех пор, пока не станет ясно, что правительство и государство не в состоянии исполнять свои социальные обязательства перед населением". Поэтому, по словам Владимира Путина, "нужно создать такие условия, чтобы и бизнес хорошо развивался, и мы могли выполнять свои обязательства перед людьми".
Аргументы президента тут же возымели действие — компромисс, или, как выразился Владимир Путин, "золотая середина", был найден. Лидеры фракций, а также присутствовавшие на совещании премьер Михаил Касьянов, вице-премьер Алексей Кудрин, министр экономического развития и торговли Герман Греф и заместитель главы администрации президента РФ Владислав Сурков договорились, что в правительственный законопроект будут внесены поправки, суть которых — снизить ставку налога с выручки для малых предприятий с 8 до 6%, а ограничение по годовому обороту предприятия установить в размере 15 млн руб. По словам Алексея Кудрина, такой порог позволит избежать возможного дробления крупных предприятий их владельцами.
Кроме того, будет решен и вопрос обложения плательщиков налогом на вмененный доход (другой специальный режим налогообложения малого бизнеса) единым социальным налогом. Напомним, этот налог введен 1 января 2002 года, в результате резко увеличилась налоговая нагрузка. Президент уже не раз поручал правительству исправить эту ситуацию.
Вчера Герман Греф сообщил Владимиру Путину, что "в течение недели" Минфин и Минэкономразвития подготовят и внесут в правительство законопроект об отмене задним числом с 1 января 2002 года единого социального налога для предприятий, работающих по вмененной системе налогообложения. Правда, от обязанности уплачивать 14% взносов в Пенсионный фонд они освобождены не будут.
Со вторым правительственным законопроектом, касающимся компенсации регионам выпадающих доходов в связи с отменой с 1 января 2003 года однопроцентного налога на пользователей автодорог, вышло сложнее. Несмотря на то что президент свою позицию сформулировал четко: "Сохранять оборотный налог не следует",— поставить точку в споре депутатов между собой и с правительством ему так и не удалось.
Дело в том, что прежде, чем идти совещаться к Владимиру Путину, центристы провели заседание координационного совета, на котором с незначительным перевесом проголосовали за то, чтобы не отменять с нового года последний оборотный налог окончательно (хотя соответствующий закон уже принят), а лишь уменьшить его вдвое до 0,5%. Такое решение было пролоббировано регионами, которым расставание с оборотным налогом сулит наиболее существенные выпадения. В первую очередь это Москва и Ханты-Мансийский автономный округ.
Как стало известно Ъ, по окончании встречи с президентом лидеры четырех фракций, а также председатель думского бюджетного комитета Александр Жуков удалились на другое совещание. На этот раз к Владиславу Суркову. О его итогах Ъ сообщит завтра.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА