«Роснефть» пытается оспорить в суде штраф в 5 тыс. руб., который ФАС наложила на компанию в конце прошлого года за несоблюдение закона о закупках. По данным “Ъ”, претензии ФАС касались тендера на исследование шельфовых участков в Баренцевом море, который компания провела в прошлом году. При этом сама закупка уже совершена и по закону не подлежит отмене.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
«Роснефть» обратилась Арбитражный суд Москвы, требуя признать незаконным решение ФАС, следует из данных картотеки судебных дел. В «Роснефть» “Ъ” пояснили, что оспаривают в суде постановление ФАС о наложении штрафа в 5 тыс. руб. за «избыточные требования к участникам закупки».
Речь идет о запросе предложений, которое «Роснефть» объявила в начале 2016 года. Компания хотела найти подрядчика для геохимического исследования на трех шельфовых участках Баренцева моря (Альбановском, Варнекском и Западно-Приновоземельском). Роснефть» получила заявки от пяти компаний, одна из них — ООО «Сварог» — была признана несоответствующей критериям отбора. В результате в июне победителем была признана ООО «Деко-Проект», которая согласилась провести исследование за наименьшую предложенную цену в 253 млн руб.— уже в июле нефтекомпания сообщила о начале исследований в Баренцевом море.
Однако ФАС сочла, что в ходе процедуры были нарушены требования к содержанию извещений о закупке (по КоАП, максимальный штраф составляет 10 тыс. руб.). Поэтому 28 декабря служба вынесла постановление о штрафе. При этом сама закупка «Роснефти» не была отменена.
В «Роснефти» заявили “Ъ”, что считают необоснованными претензии ФАС. «Состав правонарушения отсутствует, закупка проведена в соответствии с действующим законодательством, требования к участникам закупочных процедур максимально формализованы и не носят избыточный характер»,— отметили в «Роснефти». В ФАС заявили “Ъ”, что пока не видели заявление о подаче иска «Роснефти».
С июля 2016 года госкомпании обязаны указывать при закупках требования к сертификатам на товары и услуги. Как говорится в постановлении ФАС о штрафе в адрес «Роснефти», из закупочной документации нефтекомпании нельзя было определить, какой сертификат должны были представить участники, чтобы соответствовать требованиям заказчика к спасательному оборудованию, к системе менеджмента качества изыскательской продукции и к системе управления промышленной безопасностью. По документации «Роснефти» требовалось наличие сертификатов по этим категориям — но в ФАС посчитали, что такое требование неизмеряемо и не может быть формализовано и однозначно понятно. Кроме того, в ФАС остались недовольны тем, что «Роснефть» не указала сроков, когда участники могут обратиться за разъяснениями.
В «Роснефти» не стали пояснять, в чем заключается смысл судебного оспаривания столь незначительного для компании штрафа. По мнению собеседника “Ъ” на рынке, компания может стремиться к тому, чтобы избежать подобных ситуаций в дальнейшем, создав благоприятную для себя судебную практику по таким делам.
Как ФАС подключилась к спору «Роснефти» с «Транснефтью»
Спор «Транснефти» и «Роснефти» о том, как рассчитывать потери нефти в трубопроводах, может затянуться. Нефтекомпания в январе попросила ФАС рассмотреть вопрос, в службе обещали сделать это за месяц, но не исключали продления срока. ФАС, видимо, может поддержать позицию нефтекомпании, считая, что по закону учитывать нужно фактические, а не нормативные потери. Но как это сделать, пока не ясно, так как ни у кого из сторон нет готовой методики распределения по компаниям потерь обезличенной в трубе нефти. Читайте подробнее