Управляемое импортозамещение интереса не вызвало

Большинство заявок на субсидируемые инвестпроекты в этой сфере отозвано

Пока правительство работало над принуждением крупных инвестпроектов с господдержкой к закупке российской машиностроительной продукции, многие из них или уже приобрели необходимое иностранное оборудование и работают, или не получили госфинансирования, которое было условием вхождения в программу, и свернули проект. На очередном заседании комиссии Белого дома по импортозамещению к включению в реестр инвестпроектов, ориентированных на импортозамещение, будет рекомендован только один — это Брянская мясная компания. Большинство других проектов при поддержке курирующих их ведомств сообщили Белому дому, что в импортозамещении не нуждаются.

Главам рабочих групп комиссии по импортозамещению Дмитрию Рогозину и Аркадию Дворковичу пока удалось привлечь к закупкам российской промышленной продукции только восемь крупных инвестпроектов с господдержкой

Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ  /  купить фото

"Ъ" ознакомился с материалами ведомств к очередному заседанию правительственной комиссии по импортозамещению. На нем предполагалось рассмотреть вопрос о включении в реестр 11 проектов по импортозамещению общей стоимостью более 560 млрд руб. с объемом госфинансирования (включая кредиты ВЭБа) более 300 млрд руб. Среди них — проект СЗКК по строительству участка 15-58 км платной трассы Москва--Санкт-Петербург, создание СП "Форд-Соллерс", пять локализационных проектов АвтоВАЗа, строительство завода OSB-плит в Торжке, Богучанского алюминиевого завода.

В комиссию по импортозамещению под руководством премьер-министра Дмитрия Медведева (она создана в августе 2015 года) входят две рабочие группы — по гражданской и оборонной промышленности (их возглавили вице-премьеры Аркадий Дворкович и Дмитрий Рогозин). Комиссия отбирает крупные инвестпроекты с госфинансированием не менее 10%, которые вносятся в реестр, дающий доступ к господдержке в обмен на сообщения о планах по закупке импортной промышленной продукции. В январе 2016 года был утвержден перечень позиций, закупать которые за рубежом можно лишь с согласования комиссии (см. "Ъ" от 12 января 2016 года). Однако поле деятельности комиссии постепенно сокращалось: если в апреле 2015 года вице-премьер Аркадий Дворкович заявлял о 2,5 тыс. инвестпроектов, то к концу 2015 года источники "Ъ" в Минэкономики говорили уже о примерно 200 проектах. Всего комиссия провела менее десятка публичных заседаний — последнее прошло в июле 2016 года. По данным Минэкономики, в реестр за это время было включено только семь проектов — пять реализует ОАО РЖД, еще два — ПАО "Газпром" и ООО "Русагро Приморье".

Большинство новых предложений — 10 из 11 проектов — курирующие их ведомства рекомендуют "в реестр не включать". Так, в Северо-Западной концессионной компании сообщили курирующему проект Минэкономики, что автодорога уже введена в эксплуатацию на платной основе и перспективные закупки техники не планируются. В СП "Форд-Соллерс" все закупки были сделаны еще до 10 января 2016 года, когда вступили в силу ограничения на закупки импортного оборудования. Проект АО "КЗСК-Силикон" в процессе подготовки был переоценен, но объем его господдержки не был пересмотрен и доля участия государства в финансировании сократилась до менее 10%, как и в проекте освоения Удокана ООО "Байкальская горная компания" — при этом и это финансирование (кредит на 11,4 млрд руб. от ВЭБа, около 5% затрат в 238 млрд руб.) "находится на этапе выполнения отлагательных условий". В ЗАО БоАЗ, реализующем проект по строительству Богучанского алюминиевого завода, также сообщили правительству, что "основное технологическое оборудование закуплено и смонтировано". Изменения же рабочей документации возможны только по согласованию с генеральным проектировщиком, что приведет к дополнительным издержкам, отмечается в материалах комиссии.

Эти издержки были еще в начале 2016 года причиной споров Минэкономики и Минпромторга о подходах к импортозамещению. И "пересогласование" документации инвестпроектов, на котором настаивали в Минэкономики, и метод "обратного инжиниринга", предложенный Минпромторгом, грозили увеличить стоимость проектов (см. "Ъ" от 7 декабря 2015 года и 29 января 2016 года). Тогда крупные предприятия выражали беспокойство, что "этот порядок создаст непроходимые проблемы, в результате которых и российские поставщики ничего не поставят, и из-за границы не дадут ничего привезти". В итоге было решено для каждого пункта реестра решать вопрос индивидуально по рекомендации курирующего ведомства — и, судя по материалам министерств, идея поддержки промышленности не выдержала конкуренции с собственными потребностями крупных проектов.

В итоге восьмым пунктом реестра имеет шансы стать только проект Брянской мясной компании — "Увеличение мощности комплекса по производству высокопродуктивного мясного поголовья КРС". Он будет реализован в Брянской, Калужской, Орловской, Смоленской и Тульской областях до 2021 года и обойдется в 55 млрд руб., из которых финансирование от ВЭБа составит подавляющее большинство — 47 млрд руб. Проект поддержан Минсельхозом и станет ведомственным инструментом косвенной господдержки и российского сельхозмашиностроения. Впрочем, пока перечня того, что будет закуплено на российском рынке за средства ВЭБа, исполнитель проекта не представил.

Олег Сапожков, Евгения Крючкова, Денис Скоробогатько

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...