РАО ЕЭС и другие монополисты, которые в 2001 году провели переоценку своих основных фондов, чтобы сэкономить на налоге на прибыль, своего добились. Сначала правительство посредством депутатов хотело лишить налогоплательщиков такой возможности, но, как и предсказывал Ъ, вчера восторжествовали лоббисты РАО ЕЭС. По оценке правительства, бюджету такое решение обойдется в сотни миллиардов рублей.
Чтобы разобраться во всех тонкостях поправок во вторую часть Налогового кодекса, Госдуме вчера понадобился целый день. Однако большую часть времени у парламентариев отняла только одна, на первый взгляд формальная, поправка о переносе даты учета в бухгалтерских документах стоимости основных средств (включая все переоценки) с 1 января 2002 года на 31 декабря 2001 года. На самом деле речь идет об очень больших деньгах — от стоимости основных средств предприятий зависит сумма амортизационных отчислений, которые записываются на себестоимость, а значит, в итоге приводят к уменьшению налога на прибыль.Согласно действующей редакции Налогового кодекса, предприятиям разрешено учитывать результаты переоценки 2001 года по состоянию на 1 января 2002 года в целях налогообложения в 2002 году. По информации Ъ, переоценку в 2001 году провели такие крупнейшие монополисты, как РАО ЕЭС, "Газпром", Сбербанк и некоторые другие компании. При этом стоимость их основных средств выросла в среднем в 2-2,5 раза. В случае переноса срока переоценки на 31 декабря 2001 года (на этот момент в бухгалтерских документах была отражена еще старая, заниженная стоимость имущества), как предлагало правительство, никакой экономии предприятия не получат. Более того, для них резко увеличится налог на имущество (в целях налогообложения этим налогом результаты переоценки на 1 января 2002 года будут действительны).
Главным лоббистом интересов монополистов в Госдуме выступило РАО ЕЭС. По сведениям Ъ, его имущество в последнее время подорожало сильнее всего — в 2,7 раза. Переговорный процесс по поводу неудобной для РАО поправки начался еще в среду. Однако прийти к компромиссу сторонам не удалось даже к концу вчерашнего пленарного заседания.
"Летом 2001 года Алексей Кудрин обещал, что с введением нового порядка налогообложения прибыли налогоплательщики получат возможность пересчитать стоимость своих основных средств и увеличить суммы амортизационных отчислений как минимум в два раза",— заявил депутат Владимир Медведев. Теперь, по его словам, правительство предлагает ухудшить положение налогоплательщиков задним числом, что недопустимо. "За счет какой-то казуистики предприятия реального сектора могут лишиться значительных инвестиционных ресурсов",— вторил ему депутат Максим Коробов. В том же духе выступили еще около десятка парламентариев. Итог — поправку о переносе срока Госдума отклонила.
"Правительство никогда не говорило, что разрешит увеличить амортизационные отчисления в два-три раза. Мы говорили о 25-30%",— вскочил с места первый замминистра финансов Сергей Шаталов. По его оценке, даже увеличение амортизационных отчислений на 20% уже приведет к выпадению из бюджета 20 млрд руб. "Если вы хотите сделать подарок РАО ЕЭС, 'Газпрому', нефтяникам — делайте. Но тогда больше никогда не возвращайтесь к вопросу о том, почему врачам, учителям и другим бюджетникам не платят зарплату",— вступился за правительство председатель бюджетного комитета Александр Жуков. На помощь пришел и официальный представитель правительства в Думе Андрей Логинов: "Мы понесем настолько серьезные потери, что бюджетные обязательства в 2002 году не будут выполнены. Предлагаю провести совещание с лидерами фракций".
Совещались два часа. Не помогло. Компромиссная поправка, предусматривающая, что предприятия смогут учесть в целях налогообложения 20% от проведенной переоценки, хотя и была написана, но на руках у депутатов почему-то не оказалась и появилась только тогда, когда депутат Вадим Булавинов предложил вообще больше ничего не обсуждать и принять законопроект во втором чтении (то есть в редакции, устраивающей РАО и других переоценившихся монополистов). После долгих споров компромиссная поправка все-таки была поставлена на голосование, но голосов в ее поддержку не хватило даже несмотря на то, что за несколько минут до этого на экранах мониторов, по которым транслировалось заседание, промелькнул человек со стопкой карточек для голосования. В итоге депутаты так и не решились ограничить аппетиты монополистов и приняли законопроект во втором чтении.
Последствия могут оказаться куда более внушительными, чем просто выпадения из бюджета. Рост себестоимости продукции таких монополистов, как РАО ЕЭС, который неизбежно произойдет с ростом амортизационных отчислений, может вылиться в увеличение тарифов. Что вполне логично: прибыли никакой, одни убытки — надо же это чем-то компенсировать.
О других изменениях налогового законодательства читайте на стр. 5 и в понедельник.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА