В субботу Михаил Касьянов подписал распоряжение об утверждении консолидированного бюджета Чечни на 2002 год. Правительству Чечни выделяется на год более 5,5 млрд руб. Но это еще не все деньги, которые поступят в Чечню в этом году. Согласно федеральной целевой программе, на восстановление разрушенного войной республиканского хозяйства в течение 2002-2006 годов будет выделено около 20 млрд руб.
Чечня — фронтовой регион. И он отличается от других субъектов федерации не только почти полной финансовой зависимостью от центра (местные налоги обеспечат в этом году только 13,5% от расходной части бюджета), но и опасностью бесследного исчезновения денег, выделенных на мирную жизнь.
В 1995-1996 годах в республике пропало около 16 трлн неденоминированных рублей ($2,5 млрд), брошенных Москвой на восстановление жилья и промобъектов. В последнее время никто таких больших денег на возрождение Чечни не давал. В прошлом году Чечне первоначально было выделено 14,4 млрд руб. Из них казна должна была выделить не более 4,5 млрд, остальные — Пенсионный фонд и естественные монополии. Правда, в конечном итоге более щедрым оказался именно федеральный бюджет. Из него, согласно правительственным данным, Грозному было выделено почти 8 млрд руб. Большая часть — 4,26 млрд — на строительные и восстановительные работы, почти 1 млрд — федеральным органам власти, работающим в Чечне, и 2,4 млрд — на текущее финансирование нужд республики. Кроме того, 2,74 млрд руб. потратили на воссоздание своих объектов "Газпром", РАО ЕЭС и Министерство путей сообщения.Однако до этого года "чеченскими" деньгами распоряжались в основном федеральные органы власти, преследовавшие собственные цели. Не случайно естественные монополии потратили на Чечню не более 50% средств, запланированных федеральным правительством. Никому не улыбается перспектива восстановления постоянно разрушаемых объектов инфраструктуры.
В этом году произошел перелом, которого добивались администрация Ахмеда Кадырова и правительство Станислава Ильясова. Во-первых, местное чеченское правительство впервые получило в свое личное распоряжение достаточно большие федеральные средства — из 5,5 млрд руб. на месте соберут чуть больше 700 млн (в прошлом году на текущие нужды Москва выделила Грозному лишь 2,4 млрд руб.). Большая часть этих денег будет потрачена на зарплаты и тому подобные вещи. Во-вторых, эти 5,5 млрд руб.— далеко не все деньги, которыми сможет манипулировать чеченская администрация. Есть еще федеральная целевая программа восстановления Чечни в течение 2002-2006 годов, утвержденная на заседании российского правительства 23 августа прошлого года. Она оценивается более чем в 20 млрд руб. Эти деньги, опять же, должны в основном выделить естественные монополии.
В общем, Чечня еще долго будет оставаться бюджетной черной дырой. Конечно, сравнение с 1996 годом невозможно. Но проконтролировать, сколько раз взрывали и восстанавливали, например, высоковольтные линии электропередачи, совершенно невозможно. Во всяком случае, по данным Счетной палаты, в прошлом году бюджет потерял не более чем 40-50 млн руб.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ