Как стало известно Ъ, правительство отказало крупнейшим негосударственным пенсионным фондам (НПФ) в проведении пилотных проектов пенсионной реформы по льготным пенсиям. НПФ не помогли даже такие лоббисты, как Анатолий Чубайс и Вагит Алекперов. В письмах Минэкономразвития четко сказано, что никаких преимуществ отдельным НПФ впредь даваться не будет.
В конце прошлого года Пенсионный фонд России (ПФР) подготовил прецедентное соглашение с НПФ "Благосостояние", принадлежащим МПС. Оно передавало негосударственному пенсионному фонду полномочия по формированию льготных пенсий, связанных с особыми условиями труда. Тем самым государство дало понять, что может запустить один из основных проектов пенсионной реформы заранее (Ъ писал об этом).
Пенсии, связанные с вредными условиями труда, сейчас выплачивает государство. На это расходуется треть всего пенсионного бюджета страны — порядка 150 млрд рублей ежегодно. Однако с 1 января 2003 года ответственность за финансирование этих пенсий будет нести работодатель. Собирать взносы и выплачивать пенсии смогут Пенсионный фонд РФ или уполномоченные НПФ. Соответствующий законопроект уже одобрен правительством и направлен в Госдуму.
Уникальную возможность досрочно получить допуск к многомиллиардным инвестициям решили использовать еще два крупнейших игрока пенсионного рынка — НПФ "ЛУКОЙЛ-Гарант" и НПФ "Электроэнергетика" (РАО "ЕЭС России"). Соответствующие письма в правительство практически одновременно отправили глава РАО ЕЭС Анатолий Чубайс и глава ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов. Столь мощных лоббистов у НПФ еще не было.
Подготовить предложения по этому поводу вице-премьер Валентина Матвиенко поручила Минэкономразвития. Министерство несколько месяцев рассматривало ситуацию и в конце концов отказало. По словам первого замминистра экономразвития Михаила Дмитриева, ситуация с проектом профсистем и без того сложная. Поэтому Анатолию Чубайсу и Вагиту Алекперову и были направлены соответствующие письма.
Согласно им, правительство "не считает возможным апробацию норм законопроекта путем проведения эксперимента или пилотного проекта, поскольку это может поставить потенциальные уполномоченные организации в неравные условия и создать определенные преимущества для участников эксперимента". Однако, чтобы отказ не выглядел слишком прямолинейно, министерство предложило отраслевым гигантам направить своих представителей в рабочие группы по разработке нормативной базы профессиональных пенсионных систем.
Соглашение с НПФ "Благосостояние", который и создал прецедент, также отложено. "Внутренние проблемы МПС затормозили дальнейшую разработку проекта",— заявил Ъ первый заместитель председателя правления ПФР Александр Куртин. Таким образом, попытка НПФ досрочно получить доступ к "длинным" деньгам пенсионной реформы полностью провалилась.
"Возможно, НПФ в своем рвении были слишком активны,— заявили Ъ в ПФР,— а это отпугивает". Теперь частные фонды смогут претендовать на статус уполномоченных лишь в общем порядке с января 2003 года. "Если, конечно, соответствующие законопроекты будут приняты в срок,— заявил Ъ Михаил Дмитриев.— Сейчас высока вероятность обратного".
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА