Вчера в Москве прошла третья ежегодная российско-американская конференция "Россия на подъеме". Как выяснилось, поднимать Россию будут за счет среднесрочного планирования: вице-премьер Алексей Кудрин заявил, что впредь бюджет будет рассчитываться на три года.
Конференция началась с оценки российской инвестиционной привлекательности. Очевидно, что стратегические инвестиции Россия может получить только из-за рубежа. Однако сегодня инвестиции США в экономику России составляют всего 1% от общего объема, в основном это финансирование проектов по освоению и разработке нефтяных месторождений на Сахалине и Крайнем Севере, где американские компании работают на условиях соглашений о разделе продукции. Как заявил на конференции главный представитель американской стороны посол США в России Александр Вершбоу (Alexander Vershbow), огромные риски иностранных инвесторов связаны с несовершенством российского законодательства, которое нужно менять. "Америка активно обсуждает вопросы вступления России в ВТО, но здесь многое зависит от прозрачности экономики в целом и банковского сектора в частности. Но мы будем пытаться изменить инвестиционный климат, чтобы Россия могла вступить в ВТО",— заявил он.
Вопросам улучшения инвестиционного климата были посвящены доклады и российских участников конференции. Гендиректор "Объединенных машиностроительных заводов", руководитель рабочей группы РСПП по банковской и налоговой реформам Каха Бендукидзе выступил с жесткой критикой закона "О валютном регулировании и валютном контроле". По его словам, этот закон "нарушает гражданские права, так как предусматривает обязательную репатриацию валютной выручки и не позволяет свободно оперировать валютой за рубежом". "А это рассматривается кредиторами как еще один фактор риска",— отметил господин Бендукидзе. Он убежден, что действующее валютное законодательство "не противодействует оттоку капитала за рубеж". По оценке Кахи Бендукидзе, ежегодно из России в виде чистой прибыли предприятий через подставные компании выводится не менее $5 млрд. "Это соответствует потерям бюджета примерно в $1 млрд в год",— заявил он.Вице-премьер Алексей Кудрин поддержал инициативу господина Бендукидзе о либерализации валютного рынка, хотя и отметил, что отток капитала в прошлом году был значительно меньше — всего $17 млрд (против $24,4 млрд в 2000 году). Глава Минфина также отметил, что "прошлый год стал беспрецедентным по количеству новых законов, которые призваны улучшить инвестиционный климат". "Налоговое законодательство будет улучшаться с каждым годом: с 2003 года будет отменен однопроцентный налог с оборота, с 2004-го — пятипроцентный налог с продаж",— пообещал он. При этом для того, чтобы правительство полнее контролировало реализацию плана реформ, с 2003 года, как заявил господин Кудрин, "Минфин намерен усилить среднесрочное бюджетное планирование"; теперь бюджет будет планироваться на три года.
Эту идею в свое время выдвинул советник президента Андрей Илларионов, а ее тестирование состоялось при подготовке бюджета-2002, когда правительство попыталось на три года вперед спрогнозировать некоторые макроэкономические параметры. По словам Алексея Кудрина, в 2002 году предполагается выделение на структурные реформы около 1% ВВП. А это значит, что правительство отказалось от своей первоначальной идеи, которую активно продвигал и господин Илларионов: реформы не должны приводить к бюджетным затратам, а наоборот, экономить ему средства.
Наконец, как "важнейшее событие, от которого зависит будущее российской экономики", Алексей Кудрин оценил вступление России в ВТО. А чтобы его приблизить, правительство даже готово пойти на снижение таможенных пошлин. Сегодня, по словам главы Минфина, средняя величина пошлин составляет 11%. "Мы будем стремиться к тому, чтобы наши пошлины были такими же, как в США,— 3-4%. Но это, к сожалению, будет не раньше чем через десять лет",— заявил он.
Выступил на конференции и известный экономист, директор Экспертного института при РСПП Евгений Ясин. Он представил свой прогноз развития экономики в 2002 году, существенно отличающийся от правительственного. Господин Ясин считает, что рост ВВП составит 2-4%, инфляция будет примерно 16%, а рост инвестиций опередит рост экономики и составит 5-6%. Правительство гораздо оптимистичнее: рост ВВП — 3,5-4,2%, инфляция — 12-14%. Но так или иначе, рост будет.
Вчера же на другой конференции, организованной Ассоциацией менеджеров России, руководители и управляющие российских предприятий пытались выяснить, как лучше управлять бизнесом в условиях роста. "Я осторожно отношусь к термину 'экономический рост',— заявил зампред комитета Госдумы по экономической политике Анатолий Аксаков.— К сожалению, говорить об устойчивом росте не приходится". Господин Аксаков подчеркнул, что в прошлом году показатели экономического роста упали по сравнению с 2000 годом почти вдвое, а "начало 2002 года вообще внушает опасения". Виной всему — "двойственная политика правительства", которое предложило снизить с 35 до 24% ставку налога на прибыль, но при этом отменило инвестиционную льготу. "По старой схеме предприятия, которые занимались реальным развитием производства, c помощью льготы могли уменьшать ставку налога на прибыль до 17,5%. Получается, что теперь мы поддержали тех, кто просто проедал свою прибыль, и специально сделали все, чтобы приостановить экономический рост",— констатировал депутат Госдумы.
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО, ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА