Коротко


Подробно

Фото: Роман Яровицын / Коммерсантъ   |  купить фото

Депутаты сметают мусор

Условия концессии с «Экологией-Новосибирск» могут быть пересмотрены

Новосибирские депутаты потребовали пересмотреть условия уже заключенного концессионного соглашения между областью и ООО «Экология-Новосибирск» о строительстве мусороперерабатывающего комплекса стоимостью 6,5 млрд руб. Вопросы у депутатов вызвали многократное повышение тарифа на обработку и утилизацию мусора и необходимость компенсировать за счет бюджета региона выпадающие доходы концессионера — от полумиллиарда руб. в год. Инвестор считает эти претензии необоснованными и не исключает, что за ними стоят происки конкурентов.


Депутаты заксобрания Новосибирской области потребовали пересмотреть условия концессионного соглашения, заключенного областью в июле с инвестором строительства двух мусоросортировочных заводов компанией «Экология-Новосибирск». По словам депутатов, «минэкономразвития региона не проинформировал депутатский корпус о предстоящем заключении крупной сделки, затрагивающей интересы жителей области». Анализ условий соглашения, проведенный правовым и социально-экономическим департаментами областного парламента, «выявил множество нарушений действующего законодательства, примеров экономического ущерба бюджету», заявил вчера на заседании комитета по строительству, ЖКХ и тарифам депутат Олег Сметанин.

Концессионное соглашение о строительстве двух предприятий по утилизации твердых коммунальных отходов и два полигона для захоронения мусора (каждый площадью 50 га с годовым объемом 395 тыс. т, срок службы — 68,5 года) заключено на 40 лет. Один завод будет расположен на востоке от Новосибирска, второй — на юго-западе. Мощность каждого — 400 тыс. т мусора в год. Первый должен выйти на проектную мощность в 2018 году, второй — в 2019 году. Инвестиции в проект — 6,5 млрд руб. Срок окупаемости — 10–12 лет. Планируемый объем валовой выручки концессионера в 2017 году составит 272,3 млн руб., а к 2055 году он достигнет 4,4 млрд руб. Компанией «Экология-Новосибирск» на паритетных условиях владеют ООО «Компания „Экология“» (Москва) и Игорь Фраинт. По данным «СПАРК-Интерфакс», владельцы столичной «Экологии» — Валентин Бобырев (50%), Екатерина Невзорова (25%) и Игорь Фраинт (25%).

Беспокойство депутатов вызвало предстоящее повышение тарифов для населения на услуги утилизации отходов. «Сегодня граждане не чувствуют, сколько стоит мусор: этот тариф включен в стоимость содержания жилья. Но когда эта цифра увеличится в десять раз, тогда люди задумаются, чем обоснован этот тариф»,— заявил зампредседателя комитета по строительству и ЖКХ Вадим Агеенко. По словам главы областного департамента по тарифам Гарея Асмодьярова, установленный тариф на услуги по утилизации ТБО составляет 41,5–46,5 руб. за 1 куб. м, а тариф на обработку — до 140 руб. за 1 куб. м. «Предлагаемый концессионером тариф на обработку и утилизацию совокупно составит 450 руб. за 1 куб. м. С учетом среднего годового объема мусора на человека 2,05 куб. м совокупный платеж гражданина за год составит 943 руб., а с учетом вывоза мусора — 1,3 тыс. руб. Сейчас этот платеж — порядка 495 руб. в год»,— сообщил он предварительные расчеты.

Депутаты также выразили тревогу относительно обязательств, которые берет на себя область в рамках заключенного соглашения. «Область гарантирует поставлять ежегодно на заводы 800 тыс. т мусора. А по данным облстата, в 2015 году город свез на полигоны 350 тыс. т мусора. Допускаю, что не весь объем мусора тут учтен, что-то могли увезти в область, но разница в 450 тыс. т — огромна. Получается, чтобы обеспечить загрузку, весь мусор будет свозиться на заводы „Экологии“, а это уже монополизм»,— переживает господин Агеенко. По его оценке, если область будет удерживать тарифы для населения или увеличит их на символические 5–6%, то компенсационные выплаты из бюджета могут доходить до 500–700 млн руб. в год. Он отметил также, что инвестор планирует привлекать кредиты или выпускать облигации, а гарантом по займу, согласно концессионному соглашению, выступит Новосибирская область: «То есть мы гарантируем, что если инвестор разорится, область эти деньги банку вернет».

По словам депутата Майиса Мамедова, распоряжением губернатора создана рабочая группа с участием представителей органов исполнительной власти, прокуратуры, депутатов, общественников, которая будет заниматься вопросом концессионного соглашения. «Будем доказывать губернатору, что соглашение в таком виде региону невыгодно. Будем или понуждать концессионера внести изменения в условия соглашения, или расторгать»,— говорит Вадим Агеенко.

Замминистра юстиции Новосибирской области Дмитрий Гершанов отметил, что изменение существенных условий концессионного соглашения практически невозможно, поскольку нет способствующих этому факторов (изменения в федеральном законодательстве, изменение тарифов и т. д.). Расторжение соглашения в одностороннем порядке повлечет выплату неустойки и упущенной выгоды за три года, но не более 300 млн руб., сказал он.

Совладелец «Экологии-Новосибирск» Игорь Фраинт считает выдвинутые депутатами претензии необоснованными. Субсидия по выпадающим доходам выплачивается инвестору только в том случае, если по итогам полного года эксплуатации предприятия обнаружится недополученная валовая выручка, необходимая для работы завода и выплат по кредитам, пояснил он „Ъ“. Этот риск связан с недозагрузкой предприятия, а по данным органов власти Новосибирской области, объем собираемого мусора в агломерации, которую планируют обслуживать заводы «Экологии-Новосибирск», — около 1,1 млн т, говорит он. Господин Фраинт напомнил, что пару лет назад в Новосибирской области планировалось строительство мусоросжигательного завода за €220 млн. Тарифы на услуги таких предприятий в разы выше, чем на сортировку мусора, утверждает он. «Это рынок. И я не исключаю, что конкуренты, которые хотели построить этот завод, до сих пор не могут успокоиться. Однако на конкурс по заключению концессионного соглашения никто, кроме нас, не заявился»,— делится Игорь Фраинт.

Оксана Павлова


Комментировать

Наглядно

в регионе

Подписывайтесь в соцсетях

И мессенджерах

обсуждение