Воронежская областная Дума вчера приняла не имеющий аналогов в России закон "О придании официального статуса информации о рыночных ценах". Законодатели наделили чиновников областной администрации правом определять рыночные цены на товары и услуги с помощью данных Госкомстата и биржевых сводок, а затем, публикуя результаты в СМИ и обращаясь в налоговые органы, оказывать влияние на демпингующих хозяйственников.
Суть принятого закона даже не в том, что чиновники берутся заменить рынок и высчитывать цены самостоятельно. Главное — фискальный интерес. По мнению главного управления экономического развития администрации Воронежской области, закон позволит запустить механизм применения финансовых санкций со стороны налоговых органов к тем предприятиям, которые оперируют ценами ниже рыночных более чем на 20%. Это якобы выведет из тени сделки между производителями и покупателями, в первую очередь в агропромышленном комплексе.
По данным губернатора Воронежской области Владимира Кулакова, 1,3 млрд рублей в прошлом году было потеряно АПК области по причине того, что руководители хозяйств продавали урожай по ценам значительно ниже рыночных. Как утверждает губернатор, формально урожай продавался по рыночным ценам, а разница между суммами, указанными в документах, и фактическими делилась между продавцом и покупателем. АПК области по-прежнему остается дотационным: из бюджета ежегодно выделяются средства на посевную и уборочную, на запчасти и топливо.Как пояснил Ъ заместитель начальника главного управления экономразвития администрации Воронежской области Александр Хованский, прямых административных санкций к нарушителям не предусмотрено. Но если нарушителей вычислят, то на помощь из областного бюджета, на предоставление налоговых льгот, на гарантии перед банками им рассчитывать не придется. Крайняя мера — собрание акционеров по просьбе администрации и решение об увольнении руководителя с должности. Кроме того, информация о нем может заинтересовать и налоговые органы, которые, в свою очередь, могут учинить проверку, чтобы установить, по объективным или субъективным причинам была занижена цена. И в последнем случае применить свои санкции — штрафы и пени.
У нового закона есть и противники. Депутат Юрий Матвеев, возглавляющий комиссию по предпринимательству и входящий в комиссию по АПК областной думы, заявил Ъ, что данный закон нарушает Конституцию, антимонопольное законодательство и даже УК РФ, поскольку теперь администрация области может вмешиваться в предпринимательскую деятельность. По мнению господина Матвеева, этот закон не выводит сделки из тени, а наоборот, уводит их в тень, поскольку проблема не в ценах, а в отчетности, которая предоставляется в администрацию. "Действительно, в Воронежской области две трети сельхозпродукции продается 'налево', потому что руководители хозяйств знают, что власть слаба и никаких последствий не будет. Такими вот 'законами' проблему не решить, нужно проводить мониторинг земель и четко отслеживать, сколько и где фактически, а не по бумагам собрано урожая",— пояснил Юрий Матвеев.
Пока закон не опубликован, а значит, в силу не вступил. Рассматривать этот документ на предмет соответствия его федеральным законам и Конституции областная прокуратура намерена только после опубликования.
СВЕТЛАНА Ъ-КОСОВА, Воронеж