ФАС России установила факт нарушения закона о защите конкуренции при определении подрядчика по расчету сметы строительства космодрома Восточный. По заключению службы, вместо проведения соответствующего тендера генподрядчик «Дальспецстрой» в сговоре с ФАУ ФЦСС передал подряд на расчеты аффилированному с последним ООО «Госнорматив». Материалы направлены в СКР, где расследуется дело главы ФЦСС Евгения Ермолаева по созданию условий для резкого завышения стоимости работ с ущербом бюджету в 400 млн руб. По данным Счетной палаты, стройка в целом могла обойтись на 13 млрд руб. дешевле.
Во вторник ФАС России опубликовала решение, согласно которому ФГУП «ГУСС „Дальспецстрой“ при Спецстрое России» (ДСС) признается виновным в антиконкурентных действиях при заказе сметы строительства космодрома Восточный. ДСС в сговоре с ФАУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» (ФЦЦС, подчиняется Минстрою РФ) и ООО «Госнорматив», говорится в сообщении ФАС, ограничил доступ другим компаниям к подряду по расчету индивидуальных индексов изменения сметной стоимости строительства объектов космодрома.
Тем самым компании нарушили п. 4 ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции», делают вывод в ФАС. Реализуя соглашение, заказчик без проведения конкурса заключил договор с ООО «Госнорматив», которое было ему рекомендовано ФЦЦС. При этом выбранный подрядчик аффилирован с ФАУ «ФЦЦС» через Национальную ассоциацию сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга (НО «НАСИ») — как отмечается в сообщении ФАС, руководитель и ряд сотрудников ФЦЦС и НАСИ совпадают, а НАСИ является учредителем «Госнорматива». По словам замглавы ФАС Андрея Цариковского, расчеты «могли выполнить другие компании по более низкой цене». Оценки ущерба бюджету антимонопольный орган не приводит. Решение по делу направлено в Главное следственное управление СКР, которое расследует уголовное дело в отношении бывшего руководителя ФЦЦС Евгения Ермолаева.
Уголовное дело в отношении Евгения Ермолаева, возглавлявшего ФЦЦС с момента образования структуры в 2004 году по декабрь 2014 года, было возбуждено ГСУ 27 марта 2015 года. 1 апреля он был задержан, 2 апреля — арестован Басманным судом. На недвижимое имущество фигуранта стоимостью более 80 млн руб. наложен арест. Ему инкриминируется злоупотребление должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ). В конце февраля текущего года расследование было завершено, и обвиняемый с адвокатами приступили к ознакомлению с материалами дела.
По версии следствия, господин Ермолаев умышленно не стал организовывать силами и средствами возглавляемого им учреждения разработку индивидуальных сметных нормативов в виде индивидуальных индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ по объектам космодрома Восточный. Вместо этого он создал условия для заключения подрядчиками договоров с аффилированными коммерческими ООО «Центральный научно-исследовательский институт методологии ценообразования» и ООО «Госнорматив» на разработку указанных индексов на возмездной основе по необоснованно завышенной стоимости. В результате действий обвиняемого государственным унитарным предприятиям был причинен ущерб на сумму более 400 млн руб.
В «Дальспецстрое» новые обвинения не комментируют.
В конце января председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова заявила, что Минстрой не перепроверил заключения ФЦЦС по изменению сметы Восточного, и в итоге стройка подорожала, по предварительным подсчетам, на 13,2 млрд руб. Евгений Ермолаев тогда же заявил, что пересмотр сметы проводился по инициативе Роскосмоса — по поручению правительства. До 2015 года на строительство Восточного планировалось направить почти 139,04 млрд руб. Однако в середине мая вице-премьер Дмитрий Рогозин, «чтобы не было больше никаких спекуляций», привел реальные расходы, оценив их в 84 млрд руб.