Вчера стала известна сумма, в которую эксперты Всемирного банка оценивают восстановление Афганистана — $20 млрд. Из-за этих денег в Афганистане и вокруг него может вспыхнуть новая война. На этот раз — за строительные подряды и другие контракты.
Вместе со специалистами Всемирного банка (ВБ) расчетом сметы восстановления Афганистана занимаются эксперты "дочки" ВБ — Азиатского банка развития, а также представители Программы ООН по вопросам развития. Их совместные официальные расчеты планируется опубликовать перед самым открытием конференции по проблемам восстановления Афганистана, которая пройдет в Токио 21-22 января. Однако утечка данных со стороны ВБ говорит о том, что авторы по-разному оценивают объем необходимых вложений. В ноябре 2001 года координатор программы ООН по вопросам развития Марк Мэллок Браун (Mark Malloch Brown) предварительно оценил стоимость восстановления Афганистана в $6,5 млрд, а срок проведения работ — в пять лет. Первоначальные расчеты экспертов ВБ уже тогда достигали $25 млрд, которые потребуется вложить в течение десяти лет.
Тем не менее на Токийской конференции требуемая сумма будет определена окончательно. А пока будущие страны-доноры оценивают свои финансовые возможности. Наиболее бурные дискуссии на эту тему развернулись в США. Традиционно в различных восстановительных международных программах доля Вашингтона составляла около 25% общих затрат. Однако вопросы такого масштаба мировому сообществу решать еще не приходилось. По сути, восстанавливать в Афганистане нечего; все придется создавать заново, начиная с инфраструктуры и заканчивая государственными механизмами. Учитывая такой объем работ, нынешние оценки ВБ выглядят наиболее точными.
В этих условиях некоторые представители администрации США выступают за сокращение американской доли участия в восстановлении Афганистана до 20% или даже 15%. Начатая в октябре афганская операция и так обходится американским налогоплательщикам в $2 млрд ежемесячно. А на гуманитарные цели за тот же период было выделено в общей сложности немногим более $320 млн. "Если мы сократим свою обычную долю, это станет серьезным ударом по имиджу США",— заявил бывший пресс-секретарь Пентагона Кеннет Бэйкон (Kenneth H. Bacon). По его мнению, раз уж американцы бомбили Афганистан, им и надо возглавить его восстановление.
Главным донором может стать и Япония. Спецпредставитель премьера Японии по афганским делам Садако Огата (Sadako Ogata) уже дала понять, что Токио следует взять на себя порядка 20% от общей суммы, необходимой на восстановление Афганистана. По ее словам, это соответствовало бы взносу Японии в бюджет ООН. Помимо этих стран крупные вложения также сделают страны Персидского залива во главе с Саудовской Аравией и государства Евросоюза.
Заинтересованность упомянутых стран в восстановлении Афганистана вполне оправдана. Уже оговорено, что распоряжаться выделенными деньгами будет не временное афганское правительство, а сами страны-доноры. И естественно, каждая из них постарается обеспечить многомиллионными подрядами в Афганистане собственные фирмы. Так что в большинстве случаев деньги даже не будут покидать пределов государств, предоставивших помощь.
Впрочем, наиболее пессимистично настроенные наблюдатели полагают, что независимо от суммы, которую выделят на восстановление Афганистана, львиная доля денег уйдет на финансирование тысяч экспертов и огромного бюрократического аппарата, без участия которых не обходятся подобные проекты.
АЛЕКСАНДР Ъ-РЕУТОВ