На состоявшемся вчера заседании координационного совета четырех центристских думских фракций ("Единство", ОВР, "Народный депутат" и "Регионы России") случился скандал. Как стало известно Ъ, вице-премьер Алексей Кудрин и министр экономического развития и торговли Герман Греф предприняли попытку похоронить налоговую реформу. Под угрозой срыва пенсионной.
1 января 2002 года вступают в силу законопроекты из президентского пакета пенсионной реформы. Большая их часть уже одобрена Советом федерации. В стенах Госдумы задержался только один — поправки в главу второй части Налогового кодекса о едином социальном налоге. Суть законопроекта в том, что пенсионная часть единого социального налога (28%) будет поделена пополам между федеральным бюджетом (эти деньги пойдут на финансирование базовых пенсий) и Пенсионным фондом (средства на выплату страховой и накопительной части пенсии). Закон нужно срочно принимать, иначе пенсионная реформа 1 января не состоится. Между тем одновременно должна вступить в силу и налоговая реформа — с Нового года ставка налога на прибыль будет снижена с действующих 35 до 24%. И вот тут возникает неувязка, вызывающая у правительства большие опасения.
Дело в том, что сейчас налоговая нагрузка на фонд оплаты труда сопоставима с нагрузкой на прибыль предприятий, так как максимальная ставка единого социального налога (с учетом всех фондов) составляет 35,6%. При этом выплаты в пользу работников из чистой прибыли предприятия (после уплаты налога на прибыль) от единого социального налога освобождены.
В Белом доме опасаются, что после того, как ставка налога на прибыль снизится, у налогоплательщиков появится большой соблазн платить деньги своим сотрудникам исключительно из чистой прибыли. В результате и бюджет, и внебюджетные фонды останутся без единого социального налога. А значит, ни о каком повышении пенсий и уж тем более о пенсионной реформе в 2002 году не будет и речи.
Вчера в Госдуму подтянулась "тяжелая артиллерия". Алексей Кудрин и Герман Греф призвали депутатов одобрить поправку, согласно которой уже с 1 января 2002 года все выплаты работодателей в пользу работников из чистой прибыли будут облагаться единым социальным налогом. С таким подходом депутаты в принципе согласны. Только считают, что новый порядок налогообложения чистой прибыли должен вступить в силу на год позже — с 1 января 2003 года. Этого требует первая часть Налогового кодекса.
Согласно статье 5 этого документа, акты законодательства о налогах и сборах должны вступать в силу не раньше, чем через месяц со дня их опубликования и не позднее начала нового налогового периода. В случае с единым социальным налогом налоговый период — год. А значит, для того, чтобы соответствующие поправки вступили в силу уже 1 января 2002 года, закон должен был быть опубликован не позднее 1 декабря 2001 года. Понятно, что это уже невозможно.
В этой ситуации правительство предложило депутатам пойти на беспрецедентный шаг — приостановить действие статьи 5 Налогового кодекса. А это уже нарушение принципов всей налоговой реформы. Жертвовать налоговой реформой в пользу пенсионной депутаты пока не хотят. Однако под давлением Белого дома могут и сдаться.
Ъ будет следить за развитием событий.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА