Вчера правительственная комиссия по транспорту под руководством Ильи Клебанова рассмотрела ход подготовки МПС к структурной реформе. Обсуждались два ключевых законопроекта, которые должны будут регулировать процесс демонополизации отрасли: "О железнодорожном транспорте" и "Устав железных дорог", а также вопрос развития конкурентного сектора. Всего в повестке было 6 пунктов, и комиссия заседала до позднего вечера. Результат: члены комиссии решили собраться в кабинете вице-премьера в субботу, чтобы снять все спорные вопросы.
Первым вопросом стоял вопрос развития конкурентного сектора на железных дорогах и обеспечении недискриминационного доступа перевозчиков к их инфраструктуре МПС. От ведомства Аксененко выступил его первый заместитель Александр Мишарин. Он говорил, что процесс развития конкурентного сектора уже идет. Началась инвентаризация железных дорог, создаются компании-операторы. Другой заместитель министра, Анна Белова, сообщила Ъ, что замечаний у Ильи Клебанова эти пункты программы реформирования не вызвали. "Более того, позицию МПС по мерам, принимаемым в развитии конкурентного сектора на первом этапе реформы разделяет и Министерство по антимонопольной политике".
Анна Белова предложила внести изменения в повестку дня, чтобы рассмотреть вопросы законодательного обеспечения первого этапа. По мнению госпожи Беловой, два законопроекта "О железнодорожном транспорте" и "Устав железных дорог" должны быть внесены в Государственную думу как можно скорее, иначе тормозится вся реформа.Но сначала их должно рассмотреть правительство — 20 декабря. К законопроектам у экспедиторов и некоммерческих организаций существует множество нареканий. По словам заместителя директора Ассоциации экспедиторов России, Торгово-промышленная палата составила целый перечень вопросов, по которым так и не удалось найти общий язык с МПС. Главная претензия ТПП — закон сейчас не предусматривает регулирование промышленного железнодорожного транспорта. Он рассматривает только магистрали общего пользования, хотя единые правила должны быть для всех.
Другое требование экспедиторов выделение из монополии системы управления перевозочным процессом, при сохранении государственного контроля за ней. Иначе 17 железных дорог не смогут урегулировать какие бы то ни было спорные моменты.
Госпожа Белова на эти претензии заметила, что "процесс обсуждения идет давно. И не может длиться бесконечно. Мы понимаем беспокойство судьбой промышленных веток, но законы, регулирующие огромное правовое поле, не могут удовлетворить всех. Доля промышленного железнодорожного транспорта в инфраструктуре путей — 2%, в грузообороте — 10%. В части обеспечения перевозочного процесса все прозрачно и ясно. РАО РЖД будет таким же миноритарным перевозчиком, как и любой экспедитор, у него останется всего 10%. Это и есть создание реального конкурентного сектора с помощью закона".
Выслушав доводы МПС, комиссия правительства решила с одобрением законопроектов все-таки не спешить. Илья Клебанов предложил собраться всем заинтересованным сторонам у себя в кабинете ранним утром в субботу. Правда, в МПС не считают это поражением. Госпожа Белова сообщила после заседания, что вопрос одобрения законопроектов и не ставился.
СЕРГЕЙ Ъ-ЧЕРЕШНЕВ