В субботу, на следующий день после одобрения Госдумой бюджета-2002 в третьем чтении, Михаил Касьянов заявил, что теперь у него есть возможность для финансового маневра. В том случае, если нефтяные цены продолжат свое падение, правительство сможет бросить на защиту бюджета 120 млрд рублей. По словам премьера, бюджет выдержит даже тогда, когда цены на нефть упадут до $12 за баррель.
Откуда взялись эти 120 млрд рублей? Во-первых, в третьем чтении правительство добилось принятия поправки в бюджет, согласно которой 68 млрд рублей "плюсовых", по выражению премьера, доходов (перед первым чтением бюджета его доходная и расходная части были увеличены после уточнения прогноза ВВП на 127 млрд рублей) будут потрачены только в конце года и при условии выполнения всех бюджетных обязательств. Во-вторых, к 1 января 2002 года на счетах в казначействе должны остаться 52 млрд рублей из допдоходов нынешнего года.
Напомним, что, по правительственному прогнозу, всего допдоходов в этом году может накопиться до 318 млрд рублей. Не менее половины этой суммы уйдет на погашение основной части внешнего долга. В частности, около 60 млрд рублей ($2 млрд) — это опережающие платежи кредиторам в счет пикового 2003 года. Более 110 млрд рублей, согласно закону о бюджете-2001, будет потрачено на дополнительные непроцентные расходы. Остаются еще 52 млрд рублей допдоходов, и этими деньгами можно будет профинансировать кассовые разрывы при исполнении бюджета-2002, которые могут образоваться из-за резкого падения цен на нефть.
Впрочем, Михаил Касьянов утверждает, что бюджет-2002 настолько сбалансирован, что выдержит падение цен на нефть с нынешнего уровня в $18 за баррель до $12. Если исходить из той оценки премьера, что падение цены на $1 за 1 баррель нефти облегчает российский бюджет на $700 млн, то при падении до $12 за баррель бюджетные потери достигнут $4,2 млрд. Иными словами, именно эту немалую бюджетную дыру правительство в случае чего и закроет 120 млрд "маневренных" рублей.
Одно плохо — может ведь случиться и так, что цена на нефть упадет до $10 за баррель или еще ниже. Какой тогда маневр придется делать правительству? Обращаться в МВФ и Парижский клуб за новыми кредитами или реструктуризацией долгов правительство не собирается. Михаила Касьянова даже не интересуют подробности визита приезжающего сегодня в Москву главы миссии фонда Жерара Беланже (Gerard Belanger). По словам премьера, нет никаких сомнений в том, что будут выполнены все бюджетные обязательства. По-видимому, он все же надеется на то, что мировые нефтяные цены удастся стабилизировать или даже поднять до "справедливого" коридора в $20-25 за баррель (Андрей Илларионов подобные надежды комментирует так: в рыночной экономике не бывает "справедливых" цен). А для этого российские нефтекомпании должны договориться о снижении добычи и экспорта нефти в первом квартале 2002 года. Уже ясно, что сокращения экспорта в четвертом квартале на 50 тыс. баррелей в сутки недостаточно и речь идет по крайней мере об утроении этой цифры. Но мировые цены на нефть практически не зависят от объемов российского экспорта. Все зависит от того, как на действия России отреагирует ОПЕК и остальной мир.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ