Саратовская областная дума повторно рассмотрит поправки в закон об эвакуаторах, согласно которым возврат задержанного автомобиля производится лишь после оплаты услуг спецстоянки. Отсрочка дается только жителям других регионов. Проект внесен областной прокуратурой. В пояснительной записке отмечается, что большинство выставляемых спецстоянками счетов не оплачиваются, а нагрузка на суды растет. Предлагаемые поправки позволят обеспечить исполнение норм федерального законодательства «без отвлечения ресурсов органов судебной и исполнительной власти». Осенью прошлого года похожие поправки предложила Общественная палата региона. В отличие от нынешнего варианта, в прежнем были сделаны исключения для некоторых категорий граждан.
Прокуратура внесла в Саратовскую областную думу проект, предполагающий внесение поправок в Закон «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Саратовской области». В частности, вводится норма о том, что возврат задержанного автомобиля производится лишь после оплаты расходов на его перемещение и хранение. Исключением является ситуация, когда производство по делу об административном правонарушении прекращено. Либо если собственником задержанного автомобиля является человек, постоянно проживающий за пределами Саратовской области. Ему, в случае нехватки средств, предоставляется отсрочка, но он должен предоставить «письменное обязательство произвести оплату указанных расходов в срок не позднее 30 дней».
По мнению прокуратуры, поправки необходимы, так как действующая редакция закона «не предусматривает возможности применения каких-либо мер административного принуждения в случае отказа виновными владельцами транспортных средств возместить данные расходы добровольно». Это приводит к злоупотреблению правом: по данным ведомства, с августа 2015 года по апрель 2016‑го руководители спецстоянок выставили более 12 тыс. счетов на оплату расходов по эвакуации, большинство из которых не оплачены. Вопрос решается в судах. «Однако нагрузка на органы судебной системы в последние годы остается стабильно высокой и имеет устойчивую тенденцию роста», — говорится в пояснительной записке. В частности, количество гражданских дел, поступивших в районные суды, в 2015 году выросло на 12,5 %, в мировые суды — на 3,3 %. «Не менее загружена служба судебных приставов», — отмечается в документе. А введение в закон пункта о возврате авто после оплаты, считают в прокуратуре, позволит обеспечить исполнение норм федерального законодательства «без отвлечения ресурсов органов судебной и исполнительной власти». Прокуратура ссылается на определение Верховного суда РФ от 12 декабря 2012 года, которым аналогичная норма в законе Санкт-Петербурга была признана «не противоречащей федеральному законодательству».
Попытки обязать владельцев задержанных автомобилей оплачивать услуги спецстоянки до возврата машины предпринимались и ранее. Осенью прошлого года похожий законопроект внесла в облдуму Общественная палата региона. Тогда это объяснялось тем, что спецстоянки не имеют доступа к персональным данным автовладельцев и поэтому не могут взыскать с них деньги в случае неоплаты на месте. Как уточнял генеральный директор ООО «Сервис-Авто» (спецстоянка обслуживает Октябрьский и Фрунзенский районы Саратова) Евгений Штыркин, таких было примерно 40 %. Стоит отметить, что в «осеннем» варианте законопроекта исключений было больше. Так, от необходимости предварительной оплаты работы эвакуаторщиков освобождались герои СССР и РФ, награжденные орденом Славы, ветераны и инвалиды ВОВ, герои Труда и полные кавалеры ордена Трудовой славы, инвалиды первой и второй групп.
Тогда секретарь горкома КПРФ и активист общественного движения против эвакуаторов Николай Бондаренко отмечал, что предлагаемые поправки нарушают статью 35 Конституции РФ, в которой гарантируется право гражданина свободно перемещаться по территории РФ и перемещать законно приобретенное имущество. «Никакая коммерческая структура не может ограничить это право. Услуги по эвакуации — это гражданские отношения, договорные. Если нет договора, то нет и оснований для взыскания денег. А тут получается, что коммерческая структура фактически берет в заложники ваше имущество и вымогает денежные средства, — говорил он. — На мой взгляд, это абсолютно неприемлемо, и я от имени всех автовладельцев хотел бы выразить свое возмущение в адрес депутатов, которые будут голосовать за принятие этого проекта. Их не волнуют интересы граждан, они отстаивают интересы крупного капитала».