Сегодня депутаты одобрили во втором и третьем чтениях законопроект о лишении мандата того парламентария, который дольше месяца не появляется в Госдуме и не работает с избирателями на местах. Ранее против выступили только коммунисты и отдельные депутаты, числящиеся во фракции справороссов, но исключенные из партии «Справедливая Россия».
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Депутаты Госдумы одобрили во втором и третьем чтениях поправки к закону «О статусе члена Совета федерации и депутата Госдумы», по которым каждый парламентарий, не участвующий в заседаниях палаты, в работе профильных комитетов и не поддерживающий связи с избирателями, должен лишиться мандата. Инициировать прекращение полномочий может фракция, в составе которой состоит недобросовестный депутат, или профильный комитет. А лишать мандата будет думская комиссия по вопросам депутатской этики, изучив предварительно все документы и удостоверившись в том, что для такого решения имеются веские основания.
Авторы идеи — глава фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов и его зампред Михаил Емельянов — внесли свой проект в Госдуму в июле 2015 года. Их фракция — единственная в Госдуме, в составе которой 12 депутатов (из 64), так или иначе утративших связь с партией. При этом закон не позволяет «Справедливой России» лишить этих депутатов мандата, чтобы передать его другим справороссам из того списка кандидатов, с которым партия шла на выборы в 2011 году. Особые претензии у справороссов к депутатам Алексею Митрофанову и Илье Пономареву: оба находятся за границей из-за уголовных дел, возбужденных в отношении каждого из них.
Идея справороссов понравилась фракции «Единая Россия» и ЛДПР. Причем единороссы первоначально восприняли ее отрицательно. А профильный комитет Госдумы (по конституционному законодательству) успел в январе разработать рекомендацию к отклонению законопроекта. Но в марте мнение партии власти переменилось, и проект был одобрен в первом чтении.
Ко второму чтению текст дополнили новые положения. Инициатором лишения мандата может быть не только фракция, как это предлагали авторы проекта, но и профильный комитет. Основанием для досрочного прекращения полномочий должно быть не только систематическое отсутствие депутата на пленарном заседании Госдумы, но и его хроническое неучастие в работе профильного комитета и в «работе с избирателями». Поправки поступили от зампреда фракции ЛДПР Алексея Диденко.
Сегодня проект был рассмотрен во втором и сразу третьем чтении практически без обсуждения. Лишь депутат-коммунист Борис Кашин настаивал, чтобы приняли его поправку: инициатором прекращения полномочий депутата-прогульщика должна быть не фракция, а партия. Но палата его не поддержала.
Почему депутатов будут лишать мандатов за прогулы
14 марта комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал депутатам принять в первом чтении законопроект «Справедливой России», который дает Думе возможность лишать парламентариев мандатов за систематическое неисполнение своих обязанностей, в том числе за прогулы заседаний. Ранее комитет по конституционному законодательству рекомендовал отклонить все аналогичные законопроекты. Глава комитета единоросс Владимир Плигин сообщил “Ъ”, что справороссам предстоит доработать законопроект при его подготовке ко второму чтению. Читайте подробнее