Вчера в Госдуме состоялось заседание экспертного совета по вопросам законодательства в области производства и оборота алкогольной и табачной продукции. Выводы, к которым пришли участники совета, неутешительны: с ростом налоговой нагрузки на алкогольных производителей растет и нагрузка "на печенку населения".
То, что всем другим алкогольным напиткам в России предпочитают водку, ни для кого не секрет. Более того, уже не первый год власти говорят о том, что структуру потребления алкоголя надо срочно менять в пользу более слабых напитков. И структура потребления действительно меняется, однако не в лучшую сторону. По словам зампредседателя Госкомстата Олега Рыбака, с каждым годом у нас пьют все больше пива, но количество потребляемой водки при этом не сокращается. В результате структура потребления алкогольных напитков в России, по данным Госкомстата, в настоящее время выглядит так: 68% потребляемого алкоголя приходится на водку и ликероводочные изделия, 22% — на пиво (еще недавно этот показатель не превышал 13%), по 1,5% — на коньяк и шампанское и 7% — на вино. "Это же дополнительная нагрузка на печенку населения!" — заявил господин Рыбак.
С качеством спиртного дело обстоит еще хуже. При выборочных проверках попадающего на прилавки магазинов отечественного алкоголя, проведенных Министерством экономического развития и торговли за десять месяцев 2001 года, было забраковано 13% водки, 19% вина, 16% коньяка и 20% пива. Что касается импорта, то, по мнению Олега Рыбака, из зарубежной алкогольной продукции мы "ввозим отбросы". В частности, некачественной было признано 87% проверенной импортной водки, 6% вина, 18% коньяка и 35% пива. Единственным спасением от некачественного алкоголя в такой ситуации оказалось самогоноварение. "Раньше люди гнали самогон от бедности, а теперь — от боязни отравиться алкоголем из розничной торговли",— заявил Олег Рыбак.
Развивать тему самогоноварения участники заседания не захотели. Куда больше их волновали вопросы наполнения бюджета. По данным Минэкономразвития, половина всего продаваемого сейчас в России алкоголя — продукт теневого производства, с которого бюджет не получает ни копейки. В результате ежегодные потери только федерального бюджета составляют как минимум 20 млрд руб. "С нелегальным производством нужно бороться экономическими методами. Ни установление минимальных цен на водку, ни другие меры правительства пока результатов не дают. Более того, за последние четыре года ставки акцизов на алкоголь выросли в четыре раза, что привело к существенному сокращению легального производства",— заявил аудитор Счетной палаты Владимир Пансков.
Счетная палата предлагает следующую схему борьбы с "левым" алкоголем: установить мораторий на выдачу лицензий новым алкогольным производителям и ввести новую систему налогообложения действующих предприятий. Суть в том, чтобы перевести их на уплату налога на вмененный доход, который бы рассчитывался, исходя из производственных мощностей завода. При этом государство должно установить минимальный уровень загрузки мощностей. "Сегодня мощности заводов-производителей, по официальным данным, используются максимум наполовину. А в некоторых регионах еще меньше. Например, в Адыгее — на 9,3%, в Рязанской области — на 8,1%, в Дагестане — на 3,1%, в Калмыкии — на 2,4%. При такой загрузке производство не может быть рентабельным",— констатировал Владимир Пансков. А значит, заводы работают налево.
Руководитель департамента налогообложения алкогольной и табачной продукции МНС Валерий Губанов предложил действовать не столь радикально. По его словам, лицензии предприятиям выдавать нужно, но с учетом "налоговой истории их учредителей". "Если мы установим, что учредители уже работали на другом заводе, который задолжал бюджету и прекратил свое существование, лицензию выдавать нельзя",— пояснил Валерий Губанов.
Пока правительство и депутаты решают, как вывести производителей алкоголя из тени, население продолжает пить и травиться некачественной водкой. По словам замминистра экономического развития и торговли Юрия Белецкого, ежедневно от отравлений алкоголем умирают сто россиян. "А вы говорите, авиакатастрофы",— посетовал замминистра.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА