Вчера Минтранс забраковал собственную концепцию развития внутреннего водного транспорта. Документ разрабатывался в ведомстве Сергея Франка с февраля. На вчерашней коллегии планировалось внести в него ряд поправок и передать на рассмотрение комиссии правительства по транспортной политике. Однако министр подверг концепцию и ее разработчиков критике, поэтому в ближайшее время вице-премьеру Илье Клебанову документ показывать не будут.
В феврале правительственная комиссия рекомендовала Минтрансу разработать новую концепцию развития речного транспорта. Причин было несколько, разработчики проекта концепции перечислили их в преамбуле: "снижение объемов грузовых и пассажирских перевозок (за десять лет в пять раз)", "быстрое старение флота и его материальной базы"; "избыток мелких, экономически несостоятельных компаний" (таких Минтранс насчитал 2123) и "деградация внутренних водных путей и гидротехнических сооружений". Авторы концепции предложили развивать отрасль в два этапа. На первом (до 2006 года) планируется решить существующие проблемы, на втором (до 2015 года) — интегрировать Речфлот в мировой рынок.
Однако министр транспорта Сергей Франк вчера отметил, что пока концепция напоминает политический документ и не содержит конкретных решений. Он предложил НИИ Минтранса, готовившему документ, "взглянуть на отрасль не изнутри, а снаружи" и четко определить ниши, в которых внутренний водный транспорт будет конкурентоспособен. Особенно после того, как внутренние водные пути будут открыты для иностранных компаний (по словам главы Росречфлота Николая Смирнова, это произойдет через несколько лет).
Не понравилось господину Франку и отсутствие в документе стоимости каждого пункта программы. В концепцию сейчас заложен общий прогноз увеличения объемов перевозок — к 2015 году они должны вырасти до 280 млн т в год (сейчас — 120 млн т). К этому времени нужно построить 200 новых судов. Но источники и объемы финансирования не определены. За счет федерального бюджета этого не сделать — на Речфлот выделяется около 1 млрд руб. в год. Впрочем, один внебюджетный источник министр назвал сам — транспортные компании. Но чтобы они инвестировали средства в Речфлот, надо принять закон о втором реестре судов. Тогда иностранные судовладельцы получат право регистрировать суда под российским флагом и работать на внутренних водных путях.
Еще министр рекомендовал "сократить число транспортных операторов" (сейчас их более 2,6 тыс.). Сделать это предлагается путем ужесточения лицензионных требований и стандартов безопасности. По словам гендиректора компании "Совфрахт" Дмитрия Пурима, "логика министерства понятна, с малым числом компаний ему работать удобнее. Сейчас стать агентом в порту так же легко, как открыть сосисочную. Но чтобы мы стали вкладывать свои средства, нам нужны равные условия для всех участников рынка. Пусть даже самые жесткие".
СЕРГЕЙ Ъ-ЧЕРЕШНЕВ