В нынешнем году в России появится новый вид высших учебных заведений. Кроме федеральных и национальных исследовательских вузов в стране откроются опорные университеты. С их помощью Минобрнауки попробует решить экономические проблемы регионов.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Слияния и увольнения
Сейчас университеты в России делятся на несколько типов в зависимости от поставленных перед ними задач. Десять федеральных вузов считаются центром развития своего федерального округа: они активно сотрудничают с местными предприятиями и компаниями, обеспечивая их квалифицированными сотрудниками. 29 национально-исследовательских университетов (НИУ) делают упор на серьезную научную деятельность: их студенты и аспиранты готовятся к карьере исследователя. А два университета с особым статусом — МГУ имени Ломоносова и СПбГУ — являются самыми известными в мире российскими вузами.
В нынешнем году этот образовательный табель о рангах пополнят опорные университеты. Частично их задачи схожи с федеральными: как отмечается в приказе министра образования РФ Дмитрия Ливанова, они должны способствовать "социально-экономическому развитию субъекта федерации". Предполагается, что лучшие выпускники местных школ пойдут учиться в опорные вузы, а потом останутся работать в регионе. "Опорные вузы будут ориентированы на решение задач региональных экономик и на обеспечение рынка труда квалифицированными специалистами",— заявляют в Минобрнауки.
Одновременно опорные вузы должны оптимизировать российскую систему высшего образования. Предполагается, что несколько региональных вузов будут поглощены самым лучшим из них, который в итоге и получит статус опорного. Авторы идеи не скрывают, что в результате реформы число региональных вузов сократится на 10-15%. В Минобрнауки подчеркивают, что при объединении университетов на базе опорного вуза "не происходит сокращения профессорско-преподавательского состава": уволены будут только представители "административного аппарата".
Научный руководитель Института образования НИУ ВШЭ Исак Фрумин назвал сокращение числа региональных вузов "осмысленной задачей" Минобрнауки: "Мировой опыт подтверждает, что сильным региональным вузом становится именно многопрофильный университет с достаточным количеством ресурсов".
Конкурсная программа
Каждый опорный вуз получит госсубсидию — до 200 млн руб. ежегодно в течение трех лет. Отбор претендентов проходил на конкурсной основе, причем Минобрнауки сразу поставило перед будущими опорными вузами определенные условия. Так, к 2020 году в университете должно учиться не менее 10 тыс. студентов-очников, а доходы вуза должны составлять не мене 2 млрд руб. Есть требования и к научной деятельности: на 100 научно-педагогических работников должно приходиться не менее 15 публикаций в системе Web of Science или 20 в базе Scopus. Обязательным условием является поддержка проекта местными властями. Также вуз-участник берет на себя обязательство софинансировать не менее 20% от запрашиваемой субсидии.
В итоге министерство отобрало первые 11 вузов, которые получат статус многопрофильных опорных университетов: Костромской технологический, Тюменский нефтегазовый, Уфимский нефтяной технический и Сибирский аэрокосмический университеты, Донской, Волгоградский, Воронежский, Омский и Самарский технические университеты, а также Вятский государственный университет и Орловский университет имени Тургенева.
Ректоры вузов-победителей своей целью видят решение двух задач: повысить уровень обучения, мотивируя лучших выпускников оставаться в регионе, и за их счет решить кадровый дефицит на местных предприятиях. "Ни один абитуриент, поступающий на техническую специальность и набравший более 200 баллов ЕГЭ, не остается в регионе",— сетует ректор Донского технического университета Бесарион Месхи. По его словам, перспектива работы на ведущих предприятиях региона и высокий уровень подготовки в опорном университете позволят остановить массовый переезд лучших абитуриентов в Москву и Санкт-Петербург.
Интересно, что на звание опорного вуза могут претендовать учебные заведения и в тех округах, где уже есть федеральные университеты. Ректоры не видят проблем в том, что на одной территории будут действовать два университета со схожими задачами. "Сибирский федеральный университет попал в программу "5-100", теперь он нацелен на мировое лидерство, его задача — приглашать нобелевских лауреатов, а мы находимся на земле. Наш опорный вуз инженерно-технического профиля будет работать с теми, кто видит свое место в регионе, на базовых предприятиях",— поясняет ректор Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М. Ф. Решетнева Игорь Ковалев.
Изменения в подходе
Тем не менее ряд экспертов указывает на возможные трудности, связанные с реализацией программы, прежде всего экономические. "Рестрикция госбюджета определенно затронет часть государственных средств, выделяемых на высшее образование и науку",— считает руководитель проекта "Национальный рейтинг университетов" Алексей Чаплыгин. По его словам, невозможно предсказать, какая экономическая обстановка сложится в третьем и четвертом кварталах, когда поступает финансирование проектов, поэтому "если победители получат хотя бы по 100 млн руб. в первом полугодии — это уже хорошо". Это понимают и в министерстве: глава департамента госполитики в сфере высшего образования Минобрнауки Александр Соболев подчеркивает, что "для качественного развития вузов недостаточно простого сложения бюджетов вузов и оптимизации расходов на административный персонал". По его мнению, вузам необходимы серьезные внутренние изменения, "переход на студентоориентированные модели обучения". Господин Соболев также не исключил, что в дальнейшем программа может быть расширена и негосударственный сектор будет привлечен к участию в создании опорных вузов. Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов заявлял, что в планах ведомства в 2016 году создать 20 опорных университетов, а в 2017-м — около 30.