«Предпосылок для значительного роста числа безработных нет»
В прошлом году в Новосибирской области статистика зафиксировала рост числа сокращений работников с одновременным уменьшением вакансий на рынке труда. Тем не менее по итогам 2015-го уровень официальной безработицы в регионе вырос лишь на доли процента. О потенциале рынка труда, риске массовых увольнений и возможностях господдержки рассказал министр труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области Игорь Шмидт.

Виталий Волобуев / Коммерсантъ
— Как за последний год изменился рынок труда в регионе, насколько увеличился уровень безработицы?
— В 2015 году рынок труда Новосибирской области не был устойчивым. Периоды стабильности сменялись спадами, колебались зарплатные предложения. Но по итогам года по большинству показателей регулируемого рынка труда наш регион не находился в критической зоне и показал стабильные результаты.
В центры занятости населения обратились 101,3 тыс. человек. В целом по области это на 2,8 тыс. человек больше, чем в предыдущем году. При этом более половины из обратившихся нашли доходное занятие в короткие сроки и не получили статуса безработного. Около 70 тыс. безработных были трудоустроены, что соответствует результатам 2014 года.
В непростых экономических условиях работодатели, стремясь сохранить свои трудовые коллективы, оптимизировали издержки. По данным мониторинга министерства, режимы неполной занятости вводились в 138 организациях области для 11 тыс. человек, что на треть больше по сравнению с предыдущим годом.
Меры, проводимые министерством, позволили смягчить ситуацию с сокращением работников. Фактический объем высвобождений был гораздо меньше предполагаемого: каждый третий работник — около 6 тыс. человек, — оказавшийся под угрозой сокращения, остался на своем рабочем месте. И все же в 2015 году попали под сокращение 7,9 тыс. работников — на 13% больше, чем в 2014 году. В течение года работодатели постепенно уменьшали число предложений работы. В областном банке вакансий в 2015 году имелись сведения о 152 тыс. свободных рабочих мест — это на 20% меньше, чем в предыдущем году.
Также на 20% выросло число тех, кто в течение года был признан безработным. Но благодаря мерам по трудоустройству на конец 2015 года численность официальных безработных в Новосибирской области составляла 18 тыс. человек, то есть уровень официальной безработицы хоть и изменился, но увеличился лишь на доли процента и составил 1,2% (в 2014 году — 1%).
Основные показатели 2015 года регионального рынка труда были лучше средних показателей по Сибирскому федеральному округу. А если сопоставить ситуацию с кризисным 2009 годом, то тогда все показатели рынка труда Новосибирской области были в несколько раз критичнее — от трех до десяти раз.
— По вашим прогнозам, в текущих экономических условиях стоит ли ожидать роста числа безработных? Кто в группе риска?
— Анализ рынка труда говорит о том, что в настоящее время предпосылок для значительного, в разы, роста числа безработных нет. Но при этом мы ожидаем, что 2016 год будет непростым. Рынок труда, безусловно, реагирует на стагнацию в отдельных отраслях экономики. К зоне риска можно отнести строительство, торговлю, финансовую сферу, производство строительных материалов. По нашим прогнозам, в начале 2016 года можно ожидать некоторый рост безработицы с последующими сезонными колебаниями. Убежден, что экономическая ситуация в целом останется под контролем.
Если рассмотреть возможность неблагоприятного развития ситуации в экономике, то при возникновении риска массовых увольнений нами будут запущены механизмы поддержки, технология которых была хорошо отработана в период кризиса 2009 года.
Для снижения напряженности на рынке труда мы сможем сделать упор на развитие самостоятельной занятости, повышение мобильности людей, создание временных рабочих мест, увеличение объемов переподготовки по приоритетным профессиям для экономики региона, предложение работы гражданам по имеющимся у них смежным и дополнительным профессиям.
— Какое соотношение сегодня вакансий и тех, кто ищет работу?
— Областной банк вакансий в настоящее время содержит 23 тыс. предложений работы. В целом по области число вакансий превышает число безработных — на десять безработных приходится 12 вакансий, а в Новосибирске на одного ищущего работу приходится две-три вакансии. Сложнее ситуация в районах области, особенно в отдаленных от мегаполиса. Здесь на одну вакансию приходится до 10 безработных. Для снижения напряженности на рынке труда предусмотрено субсидирование самостоятельной занятости именно сельских жителей и организация оплачиваемых общественных работ.
— Какие специальности наиболее востребованы и можно ли удовлетворить этот спрос?
— Структура спроса кардинально не поменялась: работодатели подбирают все тех же, кого и год назад: более 60% составляют вакансии по различным рабочим профессиям и специальностям, большинство их них технической направленности, но немало и специалистов сферы услуг.
Большую потребность в кадрах испытывают сферы образования, здравоохранения. В списке востребованных также IT-специалисты, специалисты в сфере торговли, бухгалтерских и юридических служб. Вместе с тем сегодня необходимо делать акцент в первую очередь не на специальность, а на уровень квалификации, поскольку экономике Новосибирской области необходимы квалифицированные кадры в различных отраслях.
На рынке труда можно постараться лишь максимально сблизить спрос и предложение. Полное удовлетворение потребности невозможно, поскольку рынок труда — это «живой организм», который находится в постоянной динамике.
Чтобы обеспечить сбалансированность на рынке, мы проводим целый комплекс мероприятий. Стратегическая, на мой взгляд, задача — это подготовка кадров. Ежегодно на рынок труда выходят не менее 10 тыс. молодых специалистов среднего профессионального образования, а также еще порядка 20 тыс. выпускников вузов. 23–25 тыс. человек проходят переподготовку или повышение квалификации, что делает их более конкурентоспособными на рынке труда. К нам возвращаются соотечественники. Это тоже дополнительный трудовой ресурс. Только в 2015 году область приняла более 8 тыс. соотечественников.
Хотелось бы обратить внимание на то, что удовлетворение спроса работодателей зависит от самих работодателей. Я имею в виду, какие зарплаты, какие условия труда, какие социальные гарантии, какую степень чистоты трудовых отношений они предлагают.
— Кого сегодня больше всех на рынке среди безработных?
— Среди официальных безработных доля лиц, имеющих рабочие профессии, составляет 21%, специальности иженерно-технических работников и служащих — 40%, остальные 38% — лица, не имеющие профессиональной подготовки или длительное время не работавшие по специальности.
В структуре предложения рабочей силы можно выделить значительное число безработных, имеющих профессии менеджера, продавца, бухгалтера, повара, это и различные офисные работники. По этим профессиям просматриваются несбалансированность спроса и предложения по квалификации, а также территориальное несоответствие свободных рабочих мест и излишка рабочей силы.
— Можно ли составить усредненный портрет безработного?
— Треть от общего числа официальных безработных — это люди от 50 лет и старше. Среди молодежи до 30 лет зарегистрировано 20% безработных. Как правило, это те, кто не стремится повышать квалификацию, не в состоянии упорно идти по пути получения опыта, стажа, дополнительных компетенций. Доля женщин и мужчин в составе безработных практически одинакова. Более половины безработных имеют профессиональное образование, в том числе каждый пятый — высшее. Доминирующей причиной увольнения с прошлой работы является собственное желание.
— Насколько велико в регионе число трудовых мигрантов, насколько сильна конкуренция с ними у новосибирцев в борьбе за вакансию?
— По сравнению с 2014 годом количество иностранных работников в Новосибирской области сократилось. В 2015 году разрешительные документы на работу получили 43 тыс. человек, более 90% из них — граждане ближнего зарубежья. Преимущественно иностранные граждане работали штукатурами, каменщиками, подсобными рабочими, разнорабочими, грузчиками, уборщиками. Конкуренции новосибирцев с гражданами из других стран не наблюдается, поскольку у них в основном разные сферы профессиональных интересов.
Как государство поддерживает безработныхСоциальные выплаты в рамках господдержки могут получать только граждане, официально признанные безработными. Выплаты осуществляются в виде пособия по безработице, стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Кроме того, предоставляется материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице и пенсия, назначаемая по предложению службы занятости до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости. Постановлением правительства РФ установлен минимальный размер пособия составляет 850 руб., максимальный — 4,9 тыс. руб. С учетом районного коэффициента (1,2%) минимальный и максимальный размер пособия составляют 1,02 тыс. руб. и 5,88 тыс. руб. соответственно. В 2015 году на осуществление социальных выплат из средств федерального бюджета израсходовано 811 млн руб. Из них пособий по безработице выплачено на сумму 760 млн руб. В 2016 году предварительно предусмотрены средства на уровне 2015 года.
Вы сокращаться будете?
"Экономика региона". Приложение №32
от 26.02.2016, стр. 13