Вчера в Государственном комитете по антимонопольной политике прошел семинар
по проблеме государственного контроля естественных монополий. В качестве
основного докладчика был приглашен сотрудник Американского агентства по
международному развитию, член экспертной группы государственного комитета по
управлению имуществом Роберт Е. Андерсен ( Robert E. Anderson), представивший
свою точку зрения на эту проблему.
По словам г-на Андерсена (до приезда в Россию работавшего в США, Югославии и
Новой Зеландии), существование монополий неизбежно приводит к необходимости
ценового регулирования их деятельности. Целями такого регулирования являются
контроль инфляции, влияния естественных и "временных" монополий. При этом под
естественными понимаются такие монопольные предприятия, как городское
водоснабжение, связь, системы нефтепроводов и передачи электроэнергии.
Конкуренция в таких структурах либо невозможна вовсе, либо нерациональна. По
мнению американского специалиста, ценовое регулирование этих предприятий
может проводиться путем фиксирования темпов роста цен или их полного
замораживания. Альтернативой этому может служить регулирование торговых
надбавок, нормы прибыли или верхнего предела цен.
По мнению сотрудников Комитета по антимонопольной политике, проблемы
естественных монополий в российском законодательстве не проработаны, и от
прошедшего семинара можно было ожидать и большего в плане конкретизации мер
по осуществлению контроля над ними.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН